基层人民法院、公安机关对适宜通过人民调解方式解决的纠纷，是否能在受理前告知当事人向人民调解委员会申请调解

人民调解法第十八条规定，基层人民、公安机关对适宜通过人民调解方式解决的纠纷，可以在受理前告知当事人向人民调解委员会申请调解。准确理解本条规定，应注意把握以下几个方面：
1.告知当事人申请人民调解的主体是基层人民、公安机关。基层人民、公安机关是指省、自治区的县、自治县、市辖区和直辖市的区、县人民、公安机关，还包括这些的派出人民法庭及公安派出所。之所以限定为基层人民，是因为基层人民受理的民事纠纷，大量的是较为普通、标的额较小的纠纷，适宜通过人民调解解决；中级以上人民一般受理有重大影响的案件，通常不适宜通过人民调解解决。限定为基层公安机关的道理也是如此。
2.只有对适宜通过人民调解方式解决的纠纷，才可以告知当事人向人民调解委员会申请调解。对不适宜通过人民调解方式解决的纠纷，应由基层人民、公安机关依法处理，不能告知和劝告当事人向人民调解委员会申请调解。从近些年的人民调解工作实践来看，人民调解委员会调解的案件类型主要包括：邻里纠纷、婚姻家庭纠纷、损害赔偿纠纷、土地承包纠纷、房屋宅基地纠纷、合同纠纷、劳动纠纷等。
3.告之当事人申请调解的时间是基层人民、公安机关受理案件前，通常是在当事人时或者申请公安机关处理纠纷时。基层人民或者公安机关在了解纠纷的基本情况后，认为适宜人民调解的，应该尽快告知当事人可以向人民调解委员会申请调解。当事人不了解人民调解的，应当向其介绍人民调解的特点和优势。基层人民、公安机关受理案件后，即已经进入了相应的法定程序，再告知当事人可以申请调解，已经失去了最佳时机。
4.基层人民、公安机关应当向当事人介绍人民调解委员会的设立情况，根据当事人的情况帮助其选择较为便利的人民调解委员会，一般是当事人居住地、所在单位或者纠纷发生地的人民调解委员会。如果基层人民、公安机关设立了人民调解工作室，可以告知其可以直接到人民调解工作室申请调解。
5.是否向人民调解委员会申请调解，由当事人自主决定。基层人民、公安机关告知当事人可以向人民调解委员会申请调解后，当事人拒绝申请调解的，对属于其管辖范围的案件，基层人民、公安机关应当及时受理，不得因未经调解而不予受理或者推迟受理。
6.人民调解委员会接到当事人的申请后，应当受理，并尽快安排调解员对纠纷进行调解。调解成功的，应告知相关基层人民、公安机关；调解不成的，应告知当事人可以通过仲裁、行政、司法等途径维护自己的权利。