一、国家所有土地的定义根据《土地管理法》第二条：下列土地属于全民所有即国家所有：
（一）城市市区的土地
（二）农村和城市郊区中已经依法没收、征收、征购为国有的土地
（三）国家依法征收的土地
（四）依法不属于集体所有的林地、草地、荒地、滩涂及其他土地
（五）农村集体经济组织全部成员转为城镇居民的，原属于其成员集体所有的土地
（六）因国家组织移民、自然灾害等原因，农民成建制地集体迁移后不再使用的原属于迁移农民集体所有的土地
二、集体所有土地的定义集体土地，指农民集体所有的土地，也称作是劳动群众集体所有的土地。扩展资料：集体土地如何转换成国有土地集体土地改为国有土地按法律规定只有通过国家征收一条途径，然后在补办土地出让手续，除了价格便宜一点，办理手续和新征一块土地差不多。土地性质是国有还是集体，和企业的性质是不搭边的两回事情，一般情况下集体企业改制的时候，改制文件中对土地的处置应该有比较明确的办法。
1、《城市房地产管理法》第八条规定：“城市规划区内的集体所有的土地，经依法征用转为国有土地后，该国有土地的使用权方可有偿出让。”集体土地证书作为零资产同样可以和房产在一起抵押的。
2、国土资源《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》第三条规定：“招标、拍卖或挂牌出让国有土地使用权应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。”
3、第四条款规定：“商业、旅游、娱乐和商品住宅等各种经营用房，必须以招标、拍卖或挂牌方式出让”第二款规定：“前款规定以外用途的土地的供地计划公布后，同一宗地由两个以上意向用地者的，也应当采用招标、拍卖或挂牌方式出让。”
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