不是行政处罚,而是行政强制措施。吸毒涉嫌违法,违反《禁毒法》、《治安管理处罚法》,一般不构成犯罪,吸毒者将受到治安处罚,吸毒成瘾者将被强制社区戒毒或被强制戒毒。应该说,强制戒毒是一种行政强制措施,并非是行政处罚行为。行政强制是国家为了公共利益而采取的特殊强制措施。《禁毒法》第三十八条吸毒成瘾人员有下列情形之一的,由县级以上人民政府公安机关作出强制戒毒的决定:
(一)拒绝接受社区戒毒的;
(二)在社区戒毒期间吸食、注射毒品的;
(三)严重违反社区戒毒协议的;
(四)经社区戒毒、强制戒毒后再次吸食、注射毒品的。对于吸毒成瘾严重,通过社区戒毒难以戒除毒瘾的人员,公安机关可以直接作出强制戒毒的决定。吸毒成瘾人员自愿接受强制戒毒的,经公安机关同意,可以进入强制戒毒场所戒毒。这不属于拘留,还是一种行政强制措施。