解答如下, 【法律意见】
特种设备作业人员证不是安监局发的，是质量技术监督局或者市场监管局发的，特种设备作业人员证（叉车）是上岗证，操作人员必须持证上岗。
住房和城乡建设厅行业技能岗位施工操作证（叉车），是行业的技术培训证明，证明你经过技术培训，与特种设备作业人员证没有关系的。
【法律依据】
根据《行政许可法》规定，下列事项可以设定行政许可:
(1)直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等的特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项;
(2)有限自然资源的开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项;
(3)提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项;
(4)直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技能等资格、资质的事项;
(5)企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项;
(6)法律、行政法规规定可以设定行政许可的其他事项。
行政许可的排除范围
(1)公民、法人或者其他组织能够自主决定的;
(2)市场竞争机制能够有效调节的;
(3)行业组织或者中介机构能够自律管理的;
(4)采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的。
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