请问，土地改造，耕地改造，是否属于非法变让

申请和报批，分类确定办理方式，确定出让年限，调整国有土地使用权出让金，签订出让合同，补缴出让金，办理土地登记。原土地使用权人应当按照国有土地使用权出让合同变更协议或重新签订的国有土地使用权出让合同约定，及时补缴土地使用权出让金额，并按规定办理变更登记。
按照我国土地管理法规定，土地使用类型包括住宅用地、商业用地和工业用地等。企业拿到土地后是不能擅自改变土地用途的，如果需要改变，则要通过国土部门审批才行。