商铺一层变成两层算违建吗

您好，关于这个问题，我的解答如下, 违法建设，是指在规划控制区范围内，未经建设、规划行政主管部门批准或违反建设审批规定的建设项目，未按规定取得有关建设许可证的建设行为。违法建设是行政管理中的常用概念，但在国家立法层面并无“违法建设”的专属概念和相关定义。在法律上，“违法建设”这一常用概念对应违反规划行政许可规定的行为，并且对应违反规划管理、土地管理和建筑管理规定的竞合性违法行为。　　如办理手续时，该商铺规划建设一层，未经合法程序将建设规划调整为二层而直接建成二层的属违法建设。