镇政府和村委在不通知农村土地承包者的情况下，把承包者所种的树木及药材全部用挖掘机推掉，最后征地以4000多一亩的价钱低价赔偿青苗费，这样做合法么？怎么追究责任！重赏

农村土地承包法规定,土地承包方案应当依法经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。而有的村在发包土地时,既没有召开十八周岁以上的全体村民会议,也未经三分之二以上的村民代表同意,即把土地随意进行发包,虽然有的也签订了承包合同,但签订主体不合格,发包程序便不合法,从而导致合同无效。
　　“有的承包土地双方没有签订书面合同,只有口头协议,或者合同内容约定不明确。承包合同签订不规范,导致双方对承包合同的内容认识不一致,从而引发纠纷。”