什么是限制生产、停产整治

[律师回复] 限制生产、停产整治是指县级以上环境保护主管部门对超过污染物排放标准或者超过重点污染物排放总量控制指标排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者（以下称排污者），责令采取减少产量、降低生产负荷或者停产以达到污染物排放标准或者重点污染物排放总量控制指标的措施。有权决定责令限制生产、停产整治的执法主体是县级以上环境保护主管部门。在责令限制生产、停产整治期间，排污者也不能违法排污，如果违法排污，仍旧要按照环境保护有关法律法规予以处罚。 2021年1月1日施行的《环境保护主管部门实施限制生产、停产整治办法》，进一步明确了限制生产和停产整治的适用范围和实施程序。 限制生产的适用范围：排污者超过国家或者地方规定的污染物排放标准或者超过重点污染物日最高允许排放总量控制指标的，环境保护主管部门可以责令其采取限制生产措施。 停产整治的适用范围：被责令限制生产后，仍然超过国家或者地方规定的污染物排放标准排放污染物的，环境保护主管部门可以责令其采取停产整治措施。此外，排污者若有以下四种行为之一的，也可以适用停产整治措施：一是通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式排放污染物，超过污染物排放标准的；二是非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康的污染物超过污染物排放标准三倍以上的；三是超过重点污染物排放总量年度控制指标排放污染物的；四是因突发事件造成污染物排放超过排放标准或者重点污染物排放总量控制指标的。 不予实施停产整治的：城镇污水处理、垃圾处理、危险废物处置等公共设施的运营单位，生产经营业务涉及基本民生、公共利益的，以及实施停产整治可能影响生产安全的排污者，可以不予实施停产整治，但是环境保护主管部门应当按照环境保护有关法律法规予以处罚。 责令停业、关闭的适用范围：责令排污者停业、关闭，是非常严厉的处罚措施，应当慎之又慎，所以责令排污者停业、关闭应当报经有批准权的人民政府批准。排污者有以下三种情形之一的，由环境保护主管部门报经有批准权的人民政府责令停业、关闭：一是两年内因排放含重金属、持久性有机污染物等有毒物质超过污染物排放标准受过两次以上行政处罚，又实施前列行为的；二是被责令停产整治后拒不停产或者擅自恢复生产的；三是停产整治决定解除后，跟踪检查发现又实施同一违法行为的。 限制生产、停产整治的期限一般不超过三个月；情况复杂的，经本级环境保护主管部门负责人批准，可以延长，但延长期限不得超过三个月。

[律师回复] 限制生产、停产整治是指县级以上环境保护主管部门对超过污染物排放标准或者超过重点污染物排放总量控制指标排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者（以下称排污者），责令采取减少产量、降低生产负荷或者停产以达到污染物排放标准或者重点污染物排放总量控制指标的措施。有权决定责令限制生产、停产整治的执法主体是县级以上环境保护主管部门。在责令限制生产、停产整治期间，排污者也不能违法排污，如果违法排污，仍旧要按照环境保护有关法律法规予以处罚。 2021年1月1日施行的《环境保护主管部门实施限制生产、停产整治办法》，进一步明确了限制生产和停产整治的适用范围和实施程序。 限制生产的适用范围：排污者超过国家或者地方规定的污染物排放标准或者超过重点污染物日最高允许排放总量控制指标的，环境保护主管部门可以责令其采取限制生产措施。 停产整治的适用范围：被责令限制生产后，仍然超过国家或者地方规定的污染物排放标准排放污染物的，环境保护主管部门可以责令其采取停产整治措施。此外，排污者若有以下四种行为之一的，也可以适用停产整治措施：一是通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式排放污染物，超过污染物排放标准的；二是非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康的污染物超过污染物排放标准三倍以上的；三是超过重点污染物排放总量年度控制指标排放污染物的；四是因突发事件造成污染物排放超过排放标准或者重点污染物排放总量控制指标的。 不予实施停产整治的：城镇污水处理、垃圾处理、危险废物处置等公共设施的运营单位，生产经营业务涉及基本民生、公共利益的，以及实施停产整治可能影响生产安全的排污者，可以不予实施停产整治，但是环境保护主管部门应当按照环境保护有关法律法规予以处罚。 责令停业、关闭的适用范围：责令排污者停业、关闭，是非常严厉的处罚措施，应当慎之又慎，所以责令排污者停业、关闭应当报经有批准权的人民政府批准。排污者有以下三种情形之一的，由环境保护主管部门报经有批准权的人民政府责令停业、关闭：一是两年内因排放含重金属、持久性有机污染物等有毒物质超过污染物排放标准受过两次以上行政处罚，又实施前列行为的；二是被责令停产整治后拒不停产或者擅自恢复生产的；三是停产整治决定解除后，跟踪检查发现又实施同一违法行为的。 限制生产、停产整治的期限一般不超过三个月；情况复杂的，经本级环境保护主管部门负责人批准，可以延长，但延长期限不得超过三个月。

[律师回复] 限制生产、停产整治是指县级以上环境保护主管部门对超过污染物排放标准或者超过重点污染物排放总量控制指标排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者（以下称排污者），责令采取减少产量、降低生产负荷或者停产以达到污染物排放标准或者重点污染物排放总量控制指标的措施。有权决定责令限制生产、停产整治的执法主体是县级以上环境保护主管部门。在责令限制生产、停产整治期间，排污者也不能违法排污，如果违法排污，仍旧要按照环境保护有关法律法规予以处罚。 2021年1月1日施行的《环境保护主管部门实施限制生产、停产整治办法》，进一步明确了限制生产和停产整治的适用范围和实施程序。 限制生产的适用范围：排污者超过国家或者地方规定的污染物排放标准或者超过重点污染物日最高允许排放总量控制指标的，环境保护主管部门可以责令其采取限制生产措施。 停产整治的适用范围：被责令限制生产后，仍然超过国家或者地方规定的污染物排放标准排放污染物的，环境保护主管部门可以责令其采取停产整治措施。此外，排污者若有以下四种行为之一的，也可以适用停产整治措施：一是通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式排放污染物，超过污染物排放标准的；二是非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康的污染物超过污染物排放标准三倍以上的；三是超过重点污染物排放总量年度控制指标排放污染物的；四是因突发事件造成污染物排放超过排放标准或者重点污染物排放总量控制指标的。 不予实施停产整治的：城镇污水处理、垃圾处理、危险废物处置等公共设施的运营单位，生产经营业务涉及基本民生、公共利益的，以及实施停产整治可能影响生产安全的排污者，可以不予实施停产整治，但是环境保护主管部门应当按照环境保护有关法律法规予以处罚。 责令停业、关闭的适用范围：责令排污者停业、关闭，是非常严厉的处罚措施，应当慎之又慎，所以责令排污者停业、关闭应当报经有批准权的人民政府批准。排污者有以下三种情形之一的，由环境保护主管部门报经有批准权的人民政府责令停业、关闭：一是两年内因排放含重金属、持久性有机污染物等有毒物质超过污染物排放标准受过两次以上行政处罚，又实施前列行为的；二是被责令停产整治后拒不停产或者擅自恢复生产的；三是停产整治决定解除后，跟踪检查发现又实施同一违法行为的。 限制生产、停产整治的期限一般不超过三个月；情况复杂的，经本级环境保护主管部门负责人批准，可以延长，但延长期限不得超过三个月。

[律师回复] 限制生产、停产整治是指县级以上环境保护主管部门对超过污染物排放标准或者超过重点污染物排放总量控制指标排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者（以下称排污者），责令采取减少产量、降低生产负荷或者停产以达到污染物排放标准或者重点污染物排放总量控制指标的措施。有权决定责令限制生产、停产整治的执法主体是县级以上环境保护主管部门。在责令限制生产、停产整治期间，排污者也不能违法排污，如果违法排污，仍旧要按照环境保护有关法律法规予以处罚。 2021年1月1日施行的《环境保护主管部门实施限制生产、停产整治办法》，进一步明确了限制生产和停产整治的适用范围和实施程序。 限制生产的适用范围：排污者超过国家或者地方规定的污染物排放标准或者超过重点污染物日最高允许排放总量控制指标的，环境保护主管部门可以责令其采取限制生产措施。 停产整治的适用范围：被责令限制生产后，仍然超过国家或者地方规定的污染物排放标准排放污染物的，环境保护主管部门可以责令其采取停产整治措施。此外，排污者若有以下四种行为之一的，也可以适用停产整治措施：一是通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式排放污染物，超过污染物排放标准的；二是非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康的污染物超过污染物排放标准三倍以上的；三是超过重点污染物排放总量年度控制指标排放污染物的；四是因突发事件造成污染物排放超过排放标准或者重点污染物排放总量控制指标的。 不予实施停产整治的：城镇污水处理、垃圾处理、危险废物处置等公共设施的运营单位，生产经营业务涉及基本民生、公共利益的，以及实施停产整治可能影响生产安全的排污者，可以不予实施停产整治，但是环境保护主管部门应当按照环境保护有关法律法规予以处罚。 责令停业、关闭的适用范围：责令排污者停业、关闭，是非常严厉的处罚措施，应当慎之又慎，所以责令排污者停业、关闭应当报经有批准权的人民政府批准。排污者有以下三种情形之一的，由环境保护主管部门报经有批准权的人民政府责令停业、关闭：一是两年内因排放含重金属、持久性有机污染物等有毒物质超过污染物排放标准受过两次以上行政处罚，又实施前列行为的；二是被责令停产整治后拒不停产或者擅自恢复生产的；三是停产整治决定解除后，跟踪检查发现又实施同一违法行为的。 限制生产、停产整治的期限一般不超过三个月；情况复杂的，经本级环境保护主管部门负责人批准，可以延长，但延长期限不得超过三个月。

[律师回复] 限制生产、停产整治是指县级以上环境保护主管部门对超过污染物排放标准或者超过重点污染物排放总量控制指标排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者（以下称排污者），责令采取减少产量、降低生产负荷或者停产以达到污染物排放标准或者重点污染物排放总量控制指标的措施。有权决定责令限制生产、停产整治的执法主体是县级以上环境保护主管部门。在责令限制生产、停产整治期间，排污者也不能违法排污，如果违法排污，仍旧要按照环境保护有关法律法规予以处罚。 2021年1月1日施行的《环境保护主管部门实施限制生产、停产整治办法》，进一步明确了限制生产和停产整治的适用范围和实施程序。 限制生产的适用范围：排污者超过国家或者地方规定的污染物排放标准或者超过重点污染物日最高允许排放总量控制指标的，环境保护主管部门可以责令其采取限制生产措施。 停产整治的适用范围：被责令限制生产后，仍然超过国家或者地方规定的污染物排放标准排放污染物的，环境保护主管部门可以责令其采取停产整治措施。此外，排污者若有以下四种行为之一的，也可以适用停产整治措施：一是通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式排放污染物，超过污染物排放标准的；二是非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康的污染物超过污染物排放标准三倍以上的；三是超过重点污染物排放总量年度控制指标排放污染物的；四是因突发事件造成污染物排放超过排放标准或者重点污染物排放总量控制指标的。 不予实施停产整治的：城镇污水处理、垃圾处理、危险废物处置等公共设施的运营单位，生产经营业务涉及基本民生、公共利益的，以及实施停产整治可能影响生产安全的排污者，可以不予实施停产整治，但是环境保护主管部门应当按照环境保护有关法律法规予以处罚。 责令停业、关闭的适用范围：责令排污者停业、关闭，是非常严厉的处罚措施，应当慎之又慎，所以责令排污者停业、关闭应当报经有批准权的人民政府批准。排污者有以下三种情形之一的，由环境保护主管部门报经有批准权的人民政府责令停业、关闭：一是两年内因排放含重金属、持久性有机污染物等有毒物质超过污染物排放标准受过两次以上行政处罚，又实施前列行为的；二是被责令停产整治后拒不停产或者擅自恢复生产的；三是停产整治决定解除后，跟踪检查发现又实施同一违法行为的。 限制生产、停产整治的期限一般不超过三个月；情况复杂的，经本级环境保护主管部门负责人批准，可以延长，但延长期限不得超过三个月。