发传单违反公共秩序，第一次就拘留五天是不是太过了

不过分的。。。合理合法。。追问：程序编辑行政处罚是对违法行为人的权利和利益的限制甚至剥夺，是一种较严厉的制裁行为，因此，行政处罚的适用必须遵守严格的程序。简易程序行政处罚的简易程序又称当场处罚程序，指行政处罚主体对于事实清楚、情节简单、后果轻微的行政违法行为，当场作出行政处罚决定的程序。1．适用简易程序的行政处罚必须符合以下条件：
（
1）违法事实确凿；
（
2）对该违法行为处以行政处罚有明确、具体的法定依据；
（
3）处罚较为轻微，即对个人处以50元以下的罚款或者警告，对组织处以1000元以下的罚款或者警告。2．行政执法人员当场作出行政处罚决定的，应遵守以下程序：（
1）出示执法证件，表明执法人员身份；（
2）告知作出行政处罚决定的事实、理由和根据；（
3）听取当事人的陈述和申辩；
（
4）填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书；
（
5）将行政处罚决定书当场交付当事人。