一审二审不开庭，法庭可以判吗

行政诉讼法第四十五条人民公开审理行政案件，但涉及国家秘密、个人隐私和法律另有规定的除外。第四十六条人民法院审理行政案件，由审判员组成合议庭，或者由审判员、陪审员组成合议庭。合议庭的成员，应当是三人以上的单数。第五十九条人民对上诉案件，认为事实清楚的，可以实行书面审理。也就是说一审要开庭审理，但涉及国家秘密、个人隐私和法律另有规定的不公开审理。注意不公开审理也要开庭审理。二审认为事实清楚的，可以实行书面审理，也就是不开庭审理。