生产销售水泥管未过营业执照是否构成非法经营

违反国家规定，有下列非法经营行为之一，扰乱市场秩序，情节严重的，构成本罪
（一）未经许可经营法律法规规定的专营专卖物品或其他限制买卖的物品的；
（二）买卖进出口许可证、进出口原产地证明及其法律、法规规定的经营许可证获批追文件的；
（三）未经国家主管部门批准非法经营证券、期货、保险业务的，或者非法从事资金支付结算业务的;(四）其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为。