事情是这样的，今天凌晨十二点至一点半之间，我的一位朋友在浴场丢失一部手机，被别人捡到后对方立马关了机，直到今天早上才打通，第一次接通一会他立马挂断，并且再次关机，时隔大于两小时之后，他再次开机，当我们打进去之后，他向我们索要好处费1900元，朋友报警之后，警察说这个金额不到一万，不能立案，要我们私下解决，请问警察的这种说法是合理的吗？他的行为构成犯罪吗？而且对方要求转账支付，如果付完钱手机我们拿不到怎么办？