究竟什么叫土地使用权抵押

１、债务人向债权人提供土地使用权作为清偿债务的担保，但不转移其占有的行为。土地使用权抵押时抵押人与抵押权人应当签订抵押合同，抵押合同不得违背国家法律、法规和土地使用权出让合同的规定。土地使用权和地上建筑物、其他附着物抵押，应当按照规定办理抵押登记。
２、法律依据：《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》
第三十二条  土地使用权可以抵押。
第三十三条  土地使用权抵押时，其地上建筑物、其他附着物随之抵押。地上建筑物、其他附着物抵押时，其使用范围内的土地使用权随之抵押。