没有借条债务人失踪能否起诉

可以起诉。
1、债权人在诉讼时效期限内，可直接向债务人原居住地或者财产所在地的提起诉讼，追讨债款。
2、由于债务人下落不明，法院在立案后一般采用公告送达的形式传唤债务人应诉。
3、 公民下落不明满两年的，利害关系人可以向人民法院申请宣告他为失踪人。
4、失踪人的财产由他的配偶、父母、成年子女或者关系密切的其他亲属、朋友代管。失踪人所欠的税款、债务和应付的其他费用，由代管人从失踪人的财产中支付。
行动建议：
1、起诉时应持有借据等证明借贷关系存在的证据，法院就会立案受理。
2、债权人一定要在诉讼时效内向法院起诉。
3、可以直接起诉请求法院判决债务人还款，也可以请求法院宣告债务人失踪，以此向其财产保管人要求支付债款。
4、判决生效后，债务人拒不还款的，可以请求法院强制执行其名下的房屋等财产。