行政诉讼法院怎么认定规范性文件的不合法性

有下列情形之一的，属于行政诉讼法第六十四条规定的“规范性文件不合法性”：
1、超越制定机关的法定职权或者超越法律、法规、规章的授权范围的；
2、与法律、法规、规章等上位法的规定相抵触的；
3、没有法律、法规、规章依据，违法增加公民、法人和其他组织义务或者减损公民、法人和其他组织合法权益的；
4、未履行法定批准程序、公开发布程序，严重违反制定程序的；
5、其他违反法律、法规以及规章规定的情形。