共益债务由谁承,怎么规定的

共益债务由债务人的财产清偿，债务人的财产不能清偿全部的破产费用和共益债务的，优先清偿破产费用，债务人财产对两者任意一个都不足以清偿的，按照比例清偿。
法律依据：
《中华人民共和国企业破产法》第四十三条
破产费用和共益债务由债务人财产随时清偿。
债务人财产不足以清偿所有破产费用和共益债务的，先行清偿破产费用。
债务人财产不足以清偿所有破产费用或者共益债务的，按照比例清偿。
债务人财产不足以清偿破产费用的，管理人应当提请人民法院终结破产程序。人民法院应当自收到请求之日起十五日内裁定终结破产程序，并予以公告。