你好.你所述的情况在民法上叫人身损害赔偿案件.在行政法上属于治安案件.公安机关是有管辖权的.因此公安机关的材料是至关重要的.其定性也决定了你案件在法院的胜诉与否.就你所问的问题28岁的应当部分赔偿对方.理由是23岁的人因为先打存在过错.根据相关法律规定.23岁的人应当承担部分.关于对方过错28岁的人应当尽量多找.方能少承担责任.派出所要求赔偿对方.是按规定调解.对调解你可以接受也可以不接受.但你不接受的后果可能导致对方起诉.如果对方起诉.上面提到的对方过错你就可以提了.同时.在法院受理23岁的人的案件以后你可以反诉.要求23岁的人承担打28岁人的责任.