二次车祸责任划分由谁作出

由交通管理部门作出。公安机关交通管理部门应当根据当事人的行为对发生道路车祸所起的作用以及过错的严重程度，确定当事人的责任。公安机关交通管理部门对经过勘验、检查现场的车祸应当在勘查现场之日起10日内制作车祸认定书。对需要进行检验、鉴定的，应当在检验、鉴定结果确定之日起5日内制作车祸认定书。
法律依据：
《道路交通安全法实施条例》第九十三条
公安机关交通管理部门对经过勘验、检查现场的交通事故应当在勘查现场之日起10日内制作交通事故认定书。对需要进行检验、鉴定的，应当在检验、鉴定结果确定之日起5日内制作交通事故认定书。