被人聚众滋事侮辱,警察不抓人,怎么起诉

若您认为受到了不公正待遇，可向所属之上级公安机关或人民检察院、行政监察机关提出申诉并进行举报控告，同时，还可要求对方向您赔礼道歉；倘若因此事给您带来了物质或精神上的损失，他们更应依据法律规定来承担相应的赔偿责任。除此之外，您亦有权选择通过诉讼途径维护自身权益，即向法院提起诉讼，要求侵权方赔礼道歉，并且对您的损失进行合理赔偿。

解析：
在这种情况下，您可依据法律规定，向上一级公安机关或人民检察院、行政监察机关提出申诉和控诉，并请求相关部门进行赔礼道歉。若因上述机关处理不当而给您带来了实质性的损失，您还可以依法申请赔偿。
此外，您亦有权通过诉讼途径，将侵权行为人诉至法院，要求其公开赔礼道歉，并承担相应的赔偿责任。
法律依据：
《中华人民共和国治安管理处罚法》第一百一十六条人民警察办理治安案件，有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）刑讯逼供、体罚、虐待、侮辱他人的；（二）超过询问查证的时间限制人身自由的；（三）不执行罚款决定与罚款收缴分离制度或者不按规定将罚没的财物上缴国库或者依法处理的；（四）私分、侵占、挪用、故意损毁收缴、扣押的财物的；（五）违反规定使用或者不及时返还被侵害人财物的；（六）违反规定不及时退还保证金的；（七）利用职务上的便利收受他人财物或者谋取其他利益的；（八）当场收缴罚款不出具罚款收据或者不如实填写罚款数额的；（九）接到要求制止违反治安管理行为的报警后，不及时出警的；（十）在查处违反治安管理活动时，为违法犯罪行为人通风报信的；（十一）有徇私舞弊、滥用职权，不依法履行法定职责的其他情形的。办理治安案件的公安机关有前款所列行为的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予相应的行政处分。