借用小金库的钱是否属于挪用公款这一问题,不能一概而论,得具体情况具体看待。
挪用公款主要是指国家工作人员凭借其职务之便,把公款挪为己用。小金库的资金来源本身是不合法的,但倘若借用者是国家工作人员,并且满足挪用公款的构成要件,像利用自身职务的便利条件,将公款挪作个人使用,同时还具有非法占有目的等,那么就有很大可能构成挪用公款罪。
不过,如果借用行为是经过合法审批的,或者存在明确的还款计划,并且也有实际的还款行为,并且这些钱没有被用于非法活动,也不是为了谋取个人私利,这种情况下就可能不构成挪用公款罪。所以,要全面、综合地考虑主体的身份、资金的用途以及主观上的意图等诸多方面的因素,才能准确地对是否构成挪用公款进行判定。