必须先扣押再收缴吗

（一）执法人员当场发现非法财物，可凭借事实清晰、证据明确的情况，直接决定收缴，跳过扣押环节，这样能提高执法效率。
（二）当案件情况复杂，需要进一步调查或固定证据时，先实施扣押。待调查清楚，确定该财物属于应收缴范围后，再按照法定程序进行收缴，以保证执法的准确性。

法律依据：
《中华人民共和国行政强制法》第二条第二款规定，行政强制措施是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。此条款说明扣押作为行政强制措施是暂时性控制，并非收缴的必经前置程序。