受贿28万全部退赃可判缓刑吗

法律分析：
（1）受贿28万已达到数额巨大标准，依据法律规定要处三年以上十年以下有期徒刑，还会并处罚金或者没收财产。
（2）适用缓刑有着严格条件，需被判处拘役、三年以下有期徒刑，同时要犯罪情节较轻、有悔罪表现、没有再犯罪危险且对居住社区无重大不良影响。
（3）全部退赃可视为悔罪表现，但仅因法定刑在三年以上，若无减轻处罚情节，判处三年以下有期徒刑的概率低，适用缓刑困难。
（4）若存在自首、立功等情节，被减轻处罚到三年以下有期徒刑，同时又符合其他缓刑条件，那么就存在判缓刑的可能性。

提醒：受贿案件情况复杂，量刑受多种因素影响。若面临此类法律问题，建议咨询专业人士进一步分析。

（一）如果没有减轻处罚情节，建议考虑收集其他能证明犯罪情节较轻的证据，如受贿行为未造成严重后果等，不过由于法定刑是三年以上十年以下，适用缓刑可能性仍较小。
（二）若存在自首、立功等减轻处罚情节，应积极向司法机关提供相关证据材料，争取被减轻处罚至三年以下有期徒刑，同时向社区等了解情况，确保符合没有再犯罪危险以及对所居住社区无重大不良影响等条件。

法律依据：
《中华人民共和国刑法》第七十二条规定，对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。

1.受贿28万属数额巨大，法定刑为三年以上十年以下有期徒刑，还会并处罚金或没收财产。即便全部退赃，若无减轻处罚情节，判三年以下有期徒刑可能性小，难以适用缓刑。

2.适用缓刑要同时满足被处拘役或三年以下有期徒刑、犯罪情节轻、有悔罪表现、无再犯危险、对社区无重大不良影响等条件。

3.若有自首、立功等情节，减轻处罚至三年以下有期徒刑，且符合其他缓刑条件，就有可能判缓刑。

结论：
受贿28万全部退赃不一定能判缓刑，需结合是否有减轻处罚情节及其他缓刑条件综合判断。
法律解析：
受贿28万属于数额巨大，依据法律规定应处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。适用缓刑要同时满足被判处拘役、三年以下有期徒刑，犯罪情节较轻，有悔罪表现，没有再犯罪的危险，宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响等条件。全部退赃虽体现悔罪表现，但由于法定刑是三年以上十年以下，若无减轻处罚情节，被判处三年以下有期徒刑概率低，难以适用缓刑。不过，若存在自首、立功等情节，被减轻处罚至三年以下有期徒刑，且符合其他缓刑条件，就有可能判缓刑。如果遇到此类法律问题，建议向专业法律人士咨询，以获取更精准的法律建议和帮助。