挪用公款21万全部退还要判多久

（一）判断挪用公款的用途和情形，明确属于进行非法活动、营利活动还是超过三个月未还，这对量刑有重要影响。
（二）积极配合司法机关调查，如实供述挪用公款的过程和情况，展现良好的认罪态度。
（三）及时全部退还挪用的21万公款，这是从轻处罚的重要情节。
（四）若存在自首、立功等其他法定从轻、减轻情节，应主动向司法机关说明。

法律依据：
《中华人民共和国刑法》第三百八十四条规定，国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。