(一)明确特殊累犯构成条件
特殊累犯要求前后罪均为危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、黑社会性质的组织犯罪。并且,虽然对前后罪判处刑罚的种类和轻重无限制,但前提是犯罪分子要被判处有期徒刑以上刑罚。
(二)了解管制性质
管制是限制罪犯一定自由,在公安机关管束和群众监督下改造的刑罚,并非有期徒刑以上刑罚。
(三)得出结论
由于特殊累犯针对的是被判处有期徒刑以上刑罚的犯罪分子,而管制不属于该范畴,所以管制不能构成特殊累犯。
法律依据:
《中华人民共和国刑法》第六十六条规定,危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、黑社会性质的组织犯罪的犯罪分子,在刑罚执行完毕或者赦免以后,在任何时候再犯上述任一类罪的,都以累犯论处,但此规定是针对被判处有期徒刑以上刑罚的犯罪分子,管制不在此列。