是不是交警调解不了才给出责任书

法律分析：
（1）交通事故责任认定书由交警部门依据现场勘验、检查、调查及检验、鉴定结论制作，目的是认定当事人事故责任。这是交警处理交通事故的法定职责和必要程序，不受调解结果影响。
（2）交警在查明事故成因、划分责任后就需依法出具责任认定书。这是对事故责任的明确认定，为后续处理提供基础。
（3）调解是在事故责任明确后，基于当事人自愿开展的程序。责任认定书是调解的前提条件，而非调解不成才出具。

提醒：发生交通事故后，要积极配合交警调查，等待责任认定书。若对责任认定有异议，可依法申请复核。若涉及调解或赔偿纠纷，建议咨询进一步分析。

（一）交通事故责任认定书由交警部门依据现场勘验、检查、调查及检验、鉴定结论制作，用于认定事故责任。其出具是交警法定职责与必要程序，和调解是否成功无关。
（二）交警在查明事故成因、划分责任后就需依法出具责任认定书。
（三）调解是在事故责任明确且当事人自愿情况下进行的程序，先有责任认定书，之后才可能开展调解。

法律依据：
《道路交通事故处理程序规定》第六十二条，公安机关交通管理部门应当自现场调查之日起十日内制作道路交通事故认定书。交通肇事逃逸案件在查获交通肇事车辆和驾驶人后十日内制作道路交通事故认定书。对需要进行检验、鉴定的，应当在检验报告、鉴定意见确定之日起五日内制作道路交通事故认定书。

1.交通事故责任认定书是交警根据现场勘查、调查及检验鉴定结论，制作的认定事故责任的文书。出具认定书是交警法定职责和必要程序，和调解成不成功没关系。
2.交警查明事故成因、划分责任后，就要依法出具认定书。
3.调解是在责任明确后，当事人自愿才进行的。先有认定书，才可能调解，不是调解不成才给责任书。

结论：
交通事故责任认定书的出具与调解是否成功无关，交警应在查明事故成因、划分责任后依法出具，调解是在责任明确后当事人自愿进行的后续程序。
法律解析：
根据相关法律规定，交警部门有法定职责根据交通事故现场勘验、检查、调查情况和有关的检验、鉴定结论，及时制作交通事故责任认定书以认定当事人事故责任。这是处理交通事故的必要程序，并不依赖于调解结果。在确定事故责任后，若当事人自愿，才会开启调解环节。也就是说，责任认定书是调解的前置条件。如果在遇到交通事故处理问题时，对责任认定或调解程序存在疑问，建议向专业法律人士咨询，以便准确了解自身权益和义务。