非法经营设立人构成犯罪该如何认定

认定非法经营设立人构成犯罪需综合多方面判断。行为主体上，设立人要达到刑事责任年龄且具备刑事责任能力，这是基础条件。行为违法性方面，设立人实施违反国家规定的非法经营行为，像未经许可经营专营、专卖物品，买卖进出口许可证等。情节要件上，非法经营行为须达到情节严重程度才构成犯罪，要考量非法经营数额、违法所得数额、经营规模、造成后果等因素。

对于设立人以单位名义实施非法经营的情况，若违法所得归单位所有，按单位犯罪处理；若设立人个人为进行违法犯罪活动而设立公司实施非法经营，以自然人犯罪论处。

解决措施和建议如下：
1.监管部门加强对市场经营活动的日常巡查，及时发现非法经营行为。
2.加强法治宣传，提高设立人及从业者的法律意识。
3.司法机关严格按照法律规定，准确认定犯罪主体和犯罪情节，依法处理非法经营犯罪。

法律分析：
（1）行为主体方面，认定非法经营设立人构成犯罪，要求设立人达到刑事责任年龄且具备刑事责任能力，这是承担刑事责任的基础条件。
（2）行为违法性方面，设立人实施了违反国家规定的非法经营行为，像未经许可经营专营、专卖物品，买卖进出口许可证等行为，都属于此类违法经营行为。
（3）情节要件方面，非法经营行为需达到情节严重程度才构成犯罪，判断情节严重需综合考量非法经营数额、违法所得数额、经营规模、造成后果等因素。
（4）在主体性质判断上，若设立人以单位名义实施非法经营且违法所得归单位所有，按单位犯罪处理；若设立人个人为进行违法犯罪活动而设立公司实施非法经营，则以自然人犯罪论处。

提醒：非法经营行为认定复杂，不同情况对应法律后果不同，建议遇到相关问题咨询专业人士进一步分析。

（一）判断行为主体，确认设立人达到刑事责任年龄且具备刑事责任能力。
（二）查看行为违法性，确定设立人实施了违反国家规定的非法经营行为，像未经许可经营专营、专卖物品，买卖进出口许可证等。
（三）考量情节要件，判断非法经营行为是否达到情节严重程度，可从非法经营数额、违法所得数额、经营规模、造成后果等方面考量。
（四）区分单位犯罪和自然人犯罪，若以单位名义实施非法经营且违法所得归单位所有，按单位犯罪处理；若个人为进行违法犯罪活动而设立公司实施非法经营，以自然人犯罪论处。

法律依据：
《中华人民共和国刑法》第二百二十五条规定，违反国家规定，有下列非法经营行为之一，扰乱市场秩序，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金；情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产：
（一）未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品的；
（二）买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件的。

判断非法经营设立人是否构成犯罪，可从以下方面着手：
一是主体条件，设立人要达到应负刑事责任的年龄，且具有承担刑事责任的能力。
二看行为违法性，设立人有违反国家规定的非法经营举动，像无证卖专营、专卖物品等。
三是情节方面，非法经营要达到情节严重才构成犯罪，会参考经营额、获利等因素。
若以单位名义非法经营且所得归单位，按单位犯罪处理；若为犯罪设公司经营，则按自然人犯罪论处。