怎样认定非法经营这种行为

（一）判断行为是否违反国家规定，需看是否违反全国人大及其常委会制定的法律和决定，以及国务院制定的行政法规、规定的行政措施、发布的决定和命令。
（二）确认是否存在非法经营行为，涵盖未经许可经营专营、专卖或限制买卖物品；买卖特定许可证或批准文件；未经批准经营证券、期货、保险业务或从事资金支付结算业务；其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为。
（三）考量情节是否严重，一般依据非法经营数额、违法所得数额等判断。

法律依据：
《中华人民共和国刑法》第二百二十五条规定，违反国家规定，有下列非法经营行为之一，扰乱市场秩序，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金；情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产：
（一）未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品的；
（二）买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件的；
（三）未经国家有关主管部门批准非法经营证券、期货、保险业务的，或者非法从事资金支付结算业务的；
（四）其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为。

1.判定非法经营行为，需看是否违反国家规定，即全国人大及其常委会制定的法律、决定，国务院的行政法规、行政措施、决定和命令。
2.要有非法经营举动，如擅自经营专营专卖品、买卖相关许可证、未经批准开展金融业务、严重扰乱市场秩序的行为等。
3.行为要达到情节严重程度，常参考非法经营与违法所得数额。符合这些条件，可能构成非法经营罪。

结论：
认定非法经营行为需考虑违反国家规定、存在非法经营行为、达到情节严重程度三方面因素，符合条件可能构成非法经营罪。
法律解析：
认定非法经营行为有严格标准。一是要违反国家规定，这里的国家规定指全国人大及其常委会制定的法律和决定，国务院制定的行政法规等。二是要有非法经营行为，涵盖未经许可经营专营专卖物品、买卖相关许可证或批准文件、未经批准经营证券期货等业务以及其他严重扰乱市场秩序的行为。三是要达到情节严重程度，一般通过考量非法经营数额、违法所得数额等来判断。只有同时满足这三个方面，才可能构成非法经营罪。法律对非法经营行为的认定严谨，若遇到相关法律疑问，可向专业法律人士咨询，以获取准确的法律建议和帮助。

认定非法经营行为需综合多方面因素。主要考虑三方面，一是违反国家规定，这指的是违反全国人大及其常委会制定的法律和决定，以及国务院制定的行政法规等；二是存在非法经营行为，涵盖未经许可经营专营专卖或限制买卖物品、买卖相关许可证或批准文件、未经批准经营证券等业务或从事资金支付结算业务，还有其他严重扰乱市场秩序的行为；三是达到情节严重程度，一般通过非法经营数额、违法所得数额等来判断。

解决措施和建议如下：
1.市场主体应加强对国家法律法规的学习，确保经营活动合法合规。
2.监管部门要加大执法力度，对非法经营行为及时查处。
3.建立健全举报机制，鼓励公众对非法经营行为进行监督举报。