不完全能力人要协议离婚该怎么做

结论：
不完全民事行为能力人不能协议离婚，需通过诉讼离婚解决，由法定代理人（配偶以外近亲属）代为参加诉讼。
法律解析：
协议离婚要求双方为完全民事行为能力人，能真实、自主地表达对离婚相关事宜的意思。不完全民事行为能力人由于无法准确认知离婚行为及其后果，所以不能到婚姻登记机关办理协议离婚。此时，需由其法定代理人（通常是配偶以外的近亲属）代为参加离婚诉讼。法院会根据实际情况判断夫妻感情是否确已破裂，然后作出是否准予离婚的判决。如果遇到不完全民事行为能力人离婚相关的法律问题，建议向专业法律人士咨询，以确保合法权益得到保障。

不完全民事行为能力人不能协议离婚，只能通过诉讼离婚解决。协议离婚要求双方为完全民事行为能力人，能真实、自主表达离婚意愿，而不完全民事行为能力人无法准确认知离婚行为及后果，不能到婚姻登记机关办理协议离婚。

解决措施和建议如下：
1.由法定代理人代为参加离婚诉讼，法定代理人通常为其配偶以外的近亲属，以保障不完全民事行为能力人的合法权益。
2.法院在审理时应全面审查夫妻感情状况，依据实际情况判断感情是否确已破裂，作出公正判决。
3.相关部门可加强对不完全民事行为能力人离婚法律程序的宣传，提高公众认知，避免不必要的纠纷。

法律分析：
（1）协议离婚要求双方具备完全民事行为能力，因为这能确保双方对离婚及相关事宜作出真实、自主的意思表示。不完全民事行为能力人由于无法准确认知离婚行为及其后果，不满足协议离婚的主体要求，所以不能到婚姻登记机关办理协议离婚。
（2）当不完全民事行为能力人需要离婚时，要通过诉讼离婚解决。此时由其法定代理人代为参加离婚诉讼，法定代理人通常是其配偶以外的近亲属。
（3）法院在离婚诉讼中，会依据实际情况判断夫妻感情是否确已破裂，以此作出是否准予离婚的判决。

提醒：不完全民事行为能力人离婚程序特殊，不同案情对应解决方案有别，建议咨询进一步分析。

（一）对于不完全民事行为能力人，不能选择协议离婚，应通过诉讼离婚途径解决问题，因为协议离婚要求双方能自主真实表达离婚意愿，而不完全民事行为能力人做不到。
（二）要确定法定代理人，通常由其配偶以外的近亲属担任，由法定代理人代为参加离婚诉讼。
（三）在诉讼中，等待法院依据实际情况判断夫妻感情是否破裂，以作出是否准予离婚的判决。

法律依据：
《中华人民共和国民法典》第一千零七十九条规定，夫妻一方要求离婚的，可以由有关组织进行调解或者直接向人民法院提起离婚诉讼。人民法院审理离婚案件，应当进行调解；如果感情确已破裂，调解无效的，应当准予离婚。