有哪四种人不能通过协议来离婚

未达成离婚协议、无或限制民事行为能力、结婚登记不在中国内地、夫妻一方下落不明这四种人不能通过协议离婚。未达成离婚协议，意味着双方在子女抚养、财产及债务处理等关键事项上未协商一致，不满足协议离婚条件。无或限制民事行为能力人无法准确表达意愿、独立进行民事活动，不能通过协议方式处理离婚事宜。结婚登记不在中国内地的，不符合协议离婚通常的地域要求。夫妻一方下落不明，无法共同到婚姻登记机关办理手续。
解决措施和建议如下：
1.未达成离婚协议的，可以尝试进一步协商，若协商不成，可通过诉讼离婚。
2.无或限制民事行为能力人的离婚事宜，通过诉讼程序，由法定代理人参与处理。
3.结婚登记不在中国内地的，可考虑在符合条件的情况下选择诉讼离婚。
4.夫妻一方下落不明的，另一方可向法院提起诉讼离婚。

法律分析：
（1）未达成离婚协议的人不能协议离婚。协议离婚要求双方就子女抚养、财产及债务处理等关键事项协商一致，若未达成统一意见，无法以协议方式结束婚姻关系。
（2）无民事行为能力人或限制民事行为能力人不适用协议离婚。这类人无法准确表达自身意愿，不能独立进行民事活动，只能通过诉讼程序解决离婚问题。
（3）结婚登记不是在中国内地办理的，不符合协议离婚条件。协议离婚通常要求结婚登记在内地进行。
（4）夫妻一方下落不明不能协议离婚。协议离婚需双方共同到婚姻登记机关办理，一方下落不明无法完成该程序，只能选择诉讼离婚。

提醒：
若自身情况复杂，不确定是否符合协议离婚条件，建议咨询以进一步分析。

（一）若想离婚但未达成离婚协议，双方应积极沟通协商，在子女抚养、财产及债务处理等方面达成一致意见，若实在无法协商一致，可考虑诉讼离婚。
（二）对于无民事行为能力人或者限制民事行为能力人，其法定代理人可代为启动诉讼程序，通过法院判决来解除婚姻关系。
（三）结婚登记不在中国内地办理的，若要离婚，可选择诉讼离婚的方式，向有管辖权的法院提起离婚诉讼。
（四）夫妻一方下落不明的，另一方可先向法院申请宣告失踪，再提起离婚诉讼。

法律依据：
《中华人民共和国民法典》第一千零七十九条规定，夫妻一方要求离婚的，可以由有关组织进行调解或者直接向人民法院提起离婚诉讼。一方被宣告失踪，另一方提起离婚诉讼的，应当准予离婚。

以下4类人无法协议离婚：
1.未达成离婚协议者，协议离婚要就子女抚养、财产和债务处理协商一致，没达成则不行。
2.无民事或限制民事行为能力人，他们不能准确表达意愿、独立进行民事活动，得走诉讼程序。
3.结婚登记不在中国内地办理的，协议离婚一般要求在内地登记。
4.夫妻一方下落不明，协议离婚需双方共同到登记机关，一方失踪就只能诉讼离婚。