未出具责任认定书是否能提起诉

未出具责任认定书也能提起诉讼。根据民事诉讼法，起诉需满足原告与本案有直接利害关系、有明确被告、有具体诉讼请求和事实理由、属于法院受理民事诉讼范围及受诉法院管辖等条件，未出具责任认定书不影响这些条件的达成。

不过在实际情况中，没有责任认定书会带来一些问题。法院需依靠双方提供的现场照片、证人证言、监控录像等证据材料来查明事实、划分责任，这会增加举证和法院查明事实的难度。

为解决这些问题建议当事人尽量全面收集能证明案件事实的证据，以此支持自己的诉求，帮助法院更准确地认定事实和划分责任。

法律分析：
（1）按照法律规定，提起诉讼的条件为原告与本案有直接利害关系、有明确被告、有具体诉讼请求和事实理由、属于法院受理民事诉讼范围且受诉法院有管辖权。未出具责任认定书并不影响满足这些起诉条件，因此可以提起诉讼。
（2）在实际情况中，即便没有责任认定书，法院会依靠双方提供的现场照片、证人证言、监控录像等证据材料来查明事实并划分责任。不过，缺乏责任认定书会使举证和法院查明事实的难度加大。
（3）鉴于此，当事人为了支持自己的诉求，需尽量搜集能够证明案件事实的证据。

提醒：未出具责任认定书起诉举证难度大，建议当事人及时全面收集证据，若案情复杂，可咨询进一步分析。

（一）即使未出具责任认定书也能提起诉讼，只要符合起诉需原告与本案有直接利害关系、有明确被告、有具体诉讼请求和事实理由、属于法院受理民事诉讼范围及受诉法院管辖这些条件。
（二）没有责任认定书时，法院会依据双方提供的现场照片、证人证言、监控录像等证据查明事实并划分责任。
（三）由于缺乏责任认定书，举证和法院查明事实难度可能增加，当事人要尽量收集证明案件事实的证据支持诉求。

法律依据：
《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十二条规定，起诉必须符合下列条件：
（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；
（二）有明确的被告；
（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；
（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。

1.未出具责任认定书也能提起诉讼。按规定，起诉只要符合原告与案件有直接利害关系、有明确被告等条件就行。
2.没有责任认定书不影响满足起诉条件。法院会依据双方提供的现场照片、证人证言等证据查明事实、划分责任。
3.不过，缺少责任认定书会增加举证和法院查明事实的难度。当事人要尽量多收集证据支持诉求。