原告起诉但始终未立案究竟怎样解决

（一）适用登记立案时，若法院不收材料、不出具书面凭证，或不一次性告知需补正材料，原告可向上级法院投诉，上级法院会责令改正并对相关人员依法处分。

（二）若法院认为不符合起诉条件，应在七日内作出裁定书不予受理，原告对裁定不服可上诉。

（三）若法院既不立案也不出具裁定书，原告可直接向受诉法院的上一级法院起诉，上一级法院认为符合起诉条件的，自行立案审理或指令下级法院立案审理。

法律依据：
《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十六条规定，人民法院应当保障当事人依照法律规定享有的起诉权利。对符合本法第一百二十二条的起诉，必须受理。符合起诉条件的，应当在七日内立案，并通知当事人；不符合起诉条件的，应当在七日内作出裁定书，不予受理；原告对裁定不服的，可以提起上诉。