无实质证据的刑事案件能立案么

（一）对于报案人，若遇到可能的犯罪情况，即便没有实质证据，只要有初步证据或线索表明可能存在犯罪事实，就可向司法机关报案，推动案件进入立案程序。
（二）对于司法机关，在立案审查时，不能因报案人无实质证据而拒绝立案，应依据初步证据或线索判断是否有犯罪事实、是否需要追究刑事责任，符合条件的要及时立案。
（三）立案后，司法机关要积极展开侦查工作，全面收集、调取犯罪嫌疑人有罪或无罪、罪轻或罪重的证据。若经侦查发现犯罪事实不存在或证据无法证明犯罪事实，应及时撤销案件。

法律依据：
《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百一十二条规定，人民法院、人民检察院或者公安机关对于报案、控告、举报和自首的材料，应当按照管辖范围，迅速进行审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的时候，应当立案；认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任的时候，不予立案，并且将不立案的原因通知控告人。控告人如果不服，可以申请复议。