结论:
私自挪用公款28万,若用于非法或营利活动,或用于个人用途超三个月未还,构成挪用公款罪。一般处五年以下有期徒刑或拘役,积极退赃退赔可从轻量刑。
法律解析:
依据法律规定,挪用公款28万,在不同情形下会构成挪用公款罪。若用于非法活动或营利活动,因其数额达到较大标准,构成犯罪;用于其他个人用途且超过三个月未还,同样构成犯罪。对于此类犯罪的量刑,通常挪用公款数额较大进行营利活动,或数额较大且超三个月未还的,处五年以下有期徒刑或拘役。不过法院在具体量刑时,会综合考虑挪用用途、时间以及是否退赔等因素。若挪用公款后积极退赃退赔,这一情节会在量刑时被考虑从轻处理。若遇到类似法律问题,无论处于何种情况,都可以向专业法律人士进行咨询,以获取更详细准确的法律建议。