遛狗不牵绳，没有咬到人，然后但是狗已经表现出很强的攻击意图了。并且已经不是很听主人的话了。这种情况下可以报警吗？而且狗连项圈都没有。见到人就冲上来。

可以报警处理。不拴绳，也有法律责任。

可以报警，就算没有咬到人也有权报警
1、无项圈、不牵绳本身已经违法；狗扑过来、表现强烈攻击意图，属于放任动物恐吓他人，适用《治安管理处罚法》第八十九条，警方可以对主人警告、罚款。
2、报警前尽量录像取证：狗扑冲、无绳无项圈、主人控制不住的画面，保存证据，记下主人样貌。
3、警察可以责令主人立即约束犬只，要求出门必须牵绳戴嘴套；拒不改正可处罚，有严重危险性的犬只，警方可依法处置犬只。
4、不要去驱赶、招惹这条狗，避免真的被咬。出警记录可以固定危险事实，防止后续伤人。

这种情况完全可以报警。狗没牵绳、没有项圈、见人就冲，已经明显违反养犬管理规定，即便没咬到人，但表现出攻击意图，对公共安全构成威胁，警察有权到场处置，可以警告、罚款，严重的可以收容犬只。你最好当场用手机拍下视频，记录时间地点和狗主人反应，作为证据。如果警察到场后对方不配合，或者事后狗主人继续放任，还可以拿着证据去法院起诉，要求对方采取安全措施并赔偿精神损失。切记，狗不听话不代表管不了，主人必须负全责。我是杭州的吴亮律师，如果仍有疑问，欢迎追问或一对一咨询。

可以报警。依据《治安管理处罚法》第七十五条，放任动物恐吓他人的，公安机关可对饲养人处二百元以上五百元以下罚款。未牵绳、无项圈且犬只具有攻击性，已涉嫌违法并危及公共安全，建议您立即报警，由警方现场处置，同时注意留存视频证据。我是济南的殷德友律师，如果仍有疑问，欢迎追问或一对一咨询。