对于管理不善，责任应该怎样来认定

认定管理不善的责任，得综合好几个方面的因素。
先看看法律法规。不同的领域都有对应的法律规范。就拿安全生产管理来说，安全生产法这类法规，清清楚楚规定了管理者在安全管理方面的义务。要是管理者没遵守这些规定，最后还引发了事故，那他们就得承担相应的法律责任。
合同约定也得考虑。在商业合作或者委托管理这些关系里，合作双方一般会在合同中明确管理的职责和义务。要是管理者没按照合同约定去履行管理职责，出现管理不善的问题，那就得依据合同承担违约责任。
单位的规章制度也挺关键。企业、组织内部通常会有自己的一套管理制度，明确了各个层级管理人员的职责范围。要是有管理人员违反了这些制度，还造成了不良后果，那就可以认定这个管理者存在管理不善的责任。
认定时还要分析因果关系，也就是说，管理不善的行为和最终的损害后果之间，到底有没有直接或者间接的联系。另外，过错程度也不容忽视，这里包括故意和过失两种情况。要是管理者是故意不履行管理职责，那责任通常会更重一些；要是因为疏忽大意等过失导致管理不善，那在认定责任的时候，就得结合具体情况来衡量了。
所以啊，要认定管理不善的责任，就得把法律、合同、单位制度这些结合起来，再分析因果关系和过错程度，综合判断得出结果。