需区分情形判断。
第一,依法招标的工程,收取履约保证金有依据。《招标投标法实施条例》规定,招标文件可以要求中标人提交履约保证金,但不得超过中标合同金额的10%。因此,如果招标文件中已明确载明收取"履约保证金"且比例不超过10%,并在合同中作出约定,业主收取即属合法。
第二,招标文件未载明、签约后另行要求缴纳的,缺乏依据。若招标文件及合同均无约定,业主单方以"合同履约金"名义收取,承包方可拒绝缴纳;已缴纳的,可主张返还。超出中标合同金额10%的部分同样如此。
第三,审查名目是否属于被清理的保证金。国办发〔2016〕49号文明确,工程建设领域原则上只保留投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金,其他名目的保证金应予取消。若业主所称"履约金"实为其他名目费用,可不予缴纳。
第四,履约保证金应按约定在工程验收合格后返还。业主不得无故扣留、挪用;无正当理由长期占用的,可主张资金占用损失。
建议先核查招标文件、合同条款及缴纳凭证,确认名目、比例与返还条件;若确无合同依据,可书面催告返还,协商不成再通过诉讼主张。