1、《刑事诉讼法》第十八条 刑事案件的侦查由公安机关进行，法律另有规定的除外。那么公安局不调查案件能否提起行政诉讼不作为呢？
贪污贿赂犯罪，国家工作人员的渎职犯罪，国家机关工作人员利用职权实施的非法拘禁、刑讯逼供、报复陷害、非法搜查的侵犯公民人身权利的犯罪以及侵犯公民民主权利的犯罪，由人民检察院立案侦查。对于国家机关工作人员利用职权实施的其他重大的犯罪案件，需要由人民检察院直接受理的时候，经省级以上人民检察院决定，可以由人民检察院立案侦查。
自诉案件，由人民法院直接受理。
2、刑事案件如果属于公安机关立案侦查的范围，而公安机关不受理的，不需要提起行政诉讼，可以直接向人民检察院提出，由检察院要求公安机关说明不立案的理由，如果检察院认定不立案理由不成立的，应该通知公安机关立案。
《刑事诉讼法》第一百一十一条 人民检察院认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查的，或者被害人认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查，向人民检察院提出的，人民检察院应当要求公安机关说明不立案的理由。人民检察院认为公安机关不立案理由不能成立的，应当通知公安机关立案，公安机关接到通知后应当立案
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