一个好哥们，他是从国外回来的，最近，他在外面加入了一个恐怖组织，回国之后，他在各种各样的公共场所散布谣言，后来被抓了，制造恐慌，散布谣言属于什么行为？

第四十二条 有下列行为之一的，处5日以下拘留或者500元以下罚款；情节较重的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款：
1、写恐吓信或者以其他方法威胁他人人身安全的；
2、公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的；
3、捏造事实诬告陷害他人，企图使他人受到刑事追究或者受到治安管理处罚的；
4、对证人及其近亲属进行威胁、侮辱、殴打或者打击报复的；
5、多次发送淫秽、侮辱、恐吓或者其他信息，干扰他人正常生活的；
6、偷窥、偷拍、窃听、散布他人隐私的。
7、散布谣言，谎报险情、疫情、警情或者以其他方法故意扰乱公共秩序的；
8、投放虚假的爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性物质或者传染病病原体等危险物质扰乱公共秩序的；
9、扬言实施放火、爆炸、投放危险物质扰乱公共秩序的。”
拓展资料：
因此，如果散布谣言，公安机关就会依据上述规定对行为人进行处罚，派出所会依据规定，用传唤证对行为人进行传唤、查证、处罚。