我朋友被人举报加工不和质量的食品，现在听说由法制科退回案件到经侦科，这是什么原因呢，一般案子不都是直接在经侦科就开展调查了，怎么还跑到法制科去了，这个程序是否合法？

结论：原因如下。
解析：
法制科退回案件的原因如下：
1、犯罪嫌疑人身份状况不清楚，包括姓名、性别、国籍、出生年月日、职业和单位等；
2、犯罪事实、情节不清楚；
3、证据材料没有随案移送；
4、证据不够确实、充分；
5、有遗漏罪行和其他应当追究刑事责任的人；
6、有附带民事诉讼；
7、采取的强制措施不适当；
8、审查活动不合法。
法律依据：
《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百七十四条
敲诈勒索公私财物，数额较大或者多次敲诈勒索的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。

公安机关经济侦查大队接受报案、控告、举报、自首的刑事案件的立案审查期限一般情况下，在七日以内决定是否立案。重大、复杂线索，经县级公安机关负责人批准，立案审查期限可延长至三十日。特别重大、复杂线索，经地（市）级公安机关负责人批准，立案审查期限可延长至六十日。立案后会根据具体情况决定是否抓捕犯罪嫌疑人，原则上都要抓捕，犯罪嫌疑人到案后会根据社会危害性的程度采取刑事拘留、取保候审、监视居住等强制措施;刑事拘留的初始期限是三日，根据侦查情况最多可以延长四日，如果是多次、结伙、流窜作案的可以延长至三十日;到期后向检察院提请批准逮捕，检察院有七日的审查期，七日后必须做出批准逮捕或者不批准的决定。

首先，公安机关会视情况对其进行刑事拘留，三日提请检察院批捕，可以延长一至四日，检察院一般会在七日内决定是否批准逮捕，如果是流窜作案、结伙作案或多次作案的重大嫌疑分子，提请批捕的时候可以延长至一个月，也就是说刑事拘留一般是十多天，最长是三十七天。　　逮捕后的侦查期限一般不得超过二个月，案情复杂的案件，可以经上一级人民检察院批准延长一个月。如果是交通不便地区、重大的犯罪集团案件、流窜作案等可经省级检察院批准再延长二个月。对于可能判十年以下刑罚的嫌疑人，经省级检察院批准再延长二个月。　　也就是说，在公安阶段的时间一般是二个半月到三个月左右，最长是八个月。　　然后，案件由公安机关的办案人员写出起诉意见书及案卷、证据移送到检察院，即审查起诉阶段。这个阶段一般是一个月，重大复杂的可延长半个月。　　检察院审查后认可需要补充侦查的，可以退回公安机关补充侦查，也可以自行侦查。补充侦查应当在一个月内补充侦查完毕，补充以两次为限。补充侦查后，检察院重新计算审查起诉的期限。　　检察院的公诉科审查完成后，写出公诉书，向对应的法院提起公诉。　　即：一般是一个月至一个半月，最长会达到五个月。　　最后是到法院。审理是二审终审制，一审是在法院受理后一个月内开庭审判并宣判，至迟不得超过一个半月。如果是边远地区案件、重大犯罪集团、流窜作案的可以再延长一个月。　　如果被告人、附带民事诉讼的当事人不服一审判决可以上诉；如果检察院认为一审判决确有错误的，也可向上一级法院提出抗诉，案件进入二审程序。　　二审的审判时限跟一审的审限是一样的，也是一个月，不超过一个半月，如果是边远地区案件、重大犯罪集团、流窜作案的可以再延长一个月。　　也就是说：如果没有上诉、抗诉，一般是一个月至一个半月，最长是二个半月　　如果有二审，一般是二至三个月，最长五个月。　　如果有法院认为证据不足退回检察院的情况，时间还会延长。　　综上所述，一个刑事案件，如果不复杂，案情简单，会在五至六个月审理结束，如果复杂，又多次退回，那审限最长会在二年左右。　　在实践中，超期羁押的现象是很多很普遍的，如果碰到有超期羁押的种情况，应当及时聘请律师代为申诉，申请取保候审等，维护嫌疑人（被告人）的合法权利。　　在法院宣判后，用被判刑期减去已经在看守所内被羁期的时间，　　如果少于一年，那剩下的刑期要在看守所中服刑，在看守所中一般是不会减刑的。如果高于一年，就会在一段时间后按剩余刑期的长短被送到不同的监狱去服刑。　　在监狱内服刑，符合减刑、假释、保外就医条件的可以申请减刑、假释、保外就医。

公安局将案件交给法制科跟法制科的职责有关系，公安局法制科承担以下职责：
1、公安机关内部执法检查监督，考核评议、执法过错责任追究；
2、提请批准逮捕、移送起诉、取保候审等案件办理环节的审核；
3、民警的法制培训，为公安机关各业务部门和执法民警提供法律咨询服务；
4、参与公安局规范性文件的起草、审核、修改、会签；
5、指导公安机关行政复议、应诉、听证、赔偿案件的办理；
6、劳教案件审批和行政复议案件办理；
7、法制宣传；
8、参与重大、疑难案件的研究处理