我弟弟涉嫌组织卖淫罪，已经到了检察院二科，但是退卷了，这是什么情况，是不退补侦查组织卖淫起诉了么？有什么的法律上的制度问题吗？还是由什么其他的问题吗？

补充侦查多因为证据不充分，或证据有瑕疵或遗漏才会退回公安或检察机关的。
　　补充侦查，是指公安机关或者人民检察院依照法定程序，在原有侦查工作的基础上，对案件中的部分事实情况作进一步调查、补充证据的一种诉讼活动。案子到检察院审查起诉，重新打回公安进行的才算补充侦查。
　　根据《刑事诉讼法》第一百四十条规定：“人民检察院审查案件，可以要求公安机关提供法庭审判所必需的证据材料。
　　人民检察院审查案件，对于需要补充侦查的，可以退回公安机关补充侦查，也可以自行侦查。
　　对于补充侦查的案件，应当在一个月以内补充侦查完毕。补充侦查以二次为限。补充侦查完毕移送人民检察院后，人民检察院重新计算审查起诉期限。
　　对于补充侦查的案件，人民检察院仍然认为证据不足，不符合起诉条件的，可以作出不起诉的决定。”