设施农用地未经备案即进行建设隶属违法占地，需要进行行政处罚吗？还是直接补办手续即可？？疑问点在国土资源部2014(127)号文件中备案可否就是审批？设施农用地可否有优惠政策呢

违法。设施农业用地不备案，不批准就建设，属于违法行为，必须经土地部门批准，并办理相关的手续。否则，土地管理部门要给予土地行政处罚。法律链接：《土地管理法》第三十六条非农业建设必须节约使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。禁止占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。