全面开放二孩政策和计划生育政策是否矛盾？

1、明确特殊情况再生育政策
据 2016年新修订的 《山东省人口与计划生育条例》，对再婚和子女病残等特殊情况的再生育政策作出细化和明确，并进一步延长合法生育的奖励假期。
2、六种情形可生育三孩或以上子女
新条例提出，“提倡一对夫妻生育两个子女，符合法律和本条例规定条件的公民，经批准可以再生育子女。”其中明确了六种符合条件的情形，经批准可以再生育子女：
(一)夫妻生育两个子女，有子女经依法鉴定为病残儿，不能成长为正常劳动力，医学上认为可以再生育的
(二)夫妻曾患不孕不育症，依法收养两个子女后女方又怀孕的
(三)再婚夫妻一方已生育两个子女，另一方未生育或者生育一个子女，再婚后无共同生育子女的
(四)再婚夫妻一方已生育一个子女，另一方未生育，再婚后已共同生育一个子女的
(五)再婚夫妻各生育一个子女，再婚后已共同生育一个子女的
(六)省人民政府卫生和计划生育行政部门认定的其他情形。