征地拆迁 法律问答
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在不同体系（一个罗坑持有1953年山林权证）（一个大坡持有1982年单方发放的山林权证）双方持有不同年间的山林权证那个有效？[律师回复] 这是一个典型的山林权属历史遗留争议（涉及土改发证与"林业三定"发证的冲突），司法和行政裁决实践中的结论不是"谁晚谁有效"，而是要看**发证程序、四至范围、经营管理事实**三个要素。 ## 一、基本规则 依据林业部《林木林地权属争议处理办法》： - **第六条**：县级以上人民政府依法颁发的林权证，是处理林权争议的**依据**； - **第七条**：尚未取得林权证的，才以土改时期的土地房产所有证等**作为依据**。 也就是说，**形式上**1982年证优先于1953年证——但前提是这张1982年证本身**合法有效**。 ## 二、"单方发放"是关键变量 你提到大坡的1982年证系"单方发放"，这在实务中是重大瑕疵点： 1. "林业三定"（稳定山林权、划定自留山、确定生产责任制）的法定程序要求**与毗邻单位共同踏界、确认四至并签字**。未经相邻方确认、政府单方填发的证，四至真实性存疑； 2. 如果罗坑一方**及时提出异议**，并持有1953年土改证及长期经营管理证据，裁决机关通常不会单独以该证定案，甚至可以由政府**撤销该证**； 3. 证被撤销或不采信后，罗坑的1953年证（土改"土地房产所有证"）结合历年经营事实，就升级为确权的核心依据。 反过来，如果大坡的1982年证**程序完备、四至清楚、与罗坑无重叠争议**，那么1953年证只能作为**参考依据**，且因经历合作化、公社化、"四固定"等体制变革，土改私有证不能单独证明现在的权属。 ## 三、实务处理路径 1. **先行政后诉讼**：单位/集体之间的林权争议，由**县级以上人民政府**作出处理决定（现行《森林法》第二十二条）；对决定不服的，再提起行政诉讼； 2. **不建议直接起诉撤销1982年证**：距今四十余年，极可能已过起诉期限，且1982年时的发证主体、程序事实难以还原。走**政府确权裁决**程序更为稳妥，裁决中一并审查该证效力； 3. **证据准备清单**（决定胜负的关键）： - 1953年土地房产所有证原件及清册、附图； - 四至范围的地形图比对（是否有重叠）； - 历年经营管理证据：砍伐证、抚育记录、承包合同、农业税/特产税凭证、公益林补偿款发放记录； - 村小组、老村干部、知情人的书面证言； - 1982年"三定"时的山界踏查表、林权登记档案（可申请政府信息公开调取）。 ## 四、一句话结论 **单纯按年份，1982年证优先；但如果该证确系未经相邻方确认的单方发放、四至不清或与1953年证冲突，其效力可以被否定，此时罗坑的1953年证+实际经营管理事实反而成为确权依据。**具体走向取决于四至比对结果和双方举证强度。 如果你能补充两块信息，我可以帮你进一步分析胜诉把握：①两个证的四至文字描述及是否重叠；②争议山林目前由谁实际经营、经营了多久。黄昆辉律师
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