-律图

xx兵团贯彻《中国制造2025》的实施意见
（新兵发〔2016〕19号）
各师（市）、院（校），兵团机关各部门、各直属机构：
　　为贯彻落实《国务院印发〈中国制造2025〉的通知》（国发〔2015〕28号）精神，推动兵团制造业转型升级、创新发展、提质增效，在经济新常态下转变发展方式、增强竞争优势，实现制造强兵团，结合实际制定本实施意见。
　　一、指导思想
　　认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和第二次中央新疆工作座谈会精神，落实兵团党委六届十五次全委（扩大）会议部署、牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，抢抓丝绸之路经济带核心区建设历史机遇，加快兵团新型工业化发展进程，推进供给侧结构性改革，以创新发展为主题，以提质增效为中心，以做大做强制造业为目标，以先进装备制造为主攻方向，大力推进工业化与信息化深度融合，智能化改造提升传统产业，大力培育战略性新兴产业和生产性服务业，推动制造业智能化、绿色化和服务化，打造制造业竞争新优势，使先进制造业成为推动兵团经济转型升级的重要引擎。
　　二、基本原则
　　市场主导与行政引导相结合。发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发企业内生动力和创新活力。加强发展制造业研究和规划引导，完善支持政策，为企业创造良好的发展环境，提供优质的公共服务，营造公平竞争的市场环境。
　　自主发展与开放合作相结合。提高传统优势制造业技术装备水平和创新能力，完善产业链条，提升制造业自主发展能力。发挥丝绸之路经济带核心区优势，加快与内地合作，吸引和承接东部地区先进制造业转移，提升制造业发展水平。
　　绿色发展与质量效益相结合。发展生态友好型工业，树立节约集约循环利用的资源观，推进重点领域节能，提高资源利用效益，促进制造业规模、质量和效益协调发展，保障美丽兵团建设。
　　整体优化与重点发展相结合。统筹规划制造业发展，合理布局，加快推动制造业整体水平向中高端发展，提升南疆制造业发展水平。大力培育优势产业和战略性新兴产业，促进优势产业达到国内先进水平。
　　三、发展目标
　　通过十年努力，兵团制造业规模不断壮大，整体素质大幅提升，创新能力显著增强。“两化”融合迈上新台阶，制造业信息化水平大幅提升，数字化、网络化、智能化取得明显进展。优势产业竞争力进一步增强，发展质量和水平不断提高，为基本实现工业化奠定坚实基础。
　　到2020年，制造业总产值达到3000亿元。
　　--创新能力进一步提高。规模以上工业企业研发经费内部支出占主营业务收入的比重达到0.85%、每亿元主营业务收入有效发明专利数达到0.3件，建立以企业技术中心、工程技术研究中心为核心载体、以公共服务平台为重要支撑的制造业创新网络，自治区级以上企业技术中心达到70家。
　　--质量和效益明显提升。规模以上制造业增加值率比2014年提高1.8个百分点，达到28%。规模以上制造业全员劳动生产率达到44万元/人?年。
　　--制造业数字化、网络化、智能化取得明显进展。宽带普及率、数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别达到70%、60%、50%，“两化”融合力争达到全国平均水平。
　　--绿色制造技术得到广泛应用。规模以上制造业万元增加值能耗和用水量达到指标要求，工业固体废物综合利用率达到73%。
　　到2025年，制造业总产值达到5000亿元。
　　--创新能力显著增强，规模以上工业企业研发经费内部支出占主营业务收入的比重达到1.5%、每亿元主营业务收入有效发明专利数达到1件，自治区级以上企业技术中心达到100家。
　　--质量效益显著提高。规模以上制造业增加值率比2014年提高3.8个百分点，达到30%。规模以上制造业全员劳动生产率达到60万元/人?年。
　　--制造业数字化、网络化、智能化取得显著成效。宽带普及率、数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别达到82%、80%、64%，“两化”深度融合水平迈上新台阶。
　　--绿色制造水平显著提高。规模以上制造业万元增加值能耗和用水量达到指标要求，工业固体废物综合利用率达到79%。
　　兵团工业、制造业主要指标
主要指标
2015年
预计
2020年
目标
平均
增速
2025年
目标
平均
增速
总产值（亿元）
工业
2050
3500
11%
5800
11%
制造业
1770
3000
11%
5000
11%
固定资产投资
（亿元）
工业
770[3100]
1480[5800]
14%
2850[11200]
14%
制造业
370[1740]
710[2790]
14%
1370[5350]
14%
全员劳动生产率
（万元/人?年）
工业
32
46
7. 5%
63
6. 5%
制造业
31
44
7. 5%
60
6. 5%
增加值率（%）
工业
29
30
-
33
-
制造业
27
28
-
30
-
宽带普及率（%）
工业
-
70
-
82
-
数字化研发设计工具普及率（%）
工业
-
60
-
80
-
关键工序数控化率（%）
工业
-
50
-
64
-
规模以上企业研发经费内部支出占主营业务收入比重（%）
工业
-
0. 85
-
1. 50
-
规模以上企业每亿元主营业务收入有效发明专利数（件）
工业
-
0. 30
-
1. 00
-
自治区级以上企业技术中心（家）
?48
70
-
100
-
单位增加值能耗
（吨标准煤/万元）
工业
达到指标要求
达到指标要求
制造业
达到指标要求
达到指标要求
单位增加值用水量
（立方米/万元）
工业
达到指标要求
达到指标要求
制造业
达到指标要求
达到指标要求
工业固体废物综合利用率（%）
工业
70以上
73
79
　　四、重点任务
　　（一）发展智能制造。
　　推进生产过程智能化。实施智能化改造提升工程，加快煤矿生产、机械、建材、轻工、纺织、食品等行业的成套设备及生产系统智能化改造，提高精准制造、敏捷制造能力，建设一批智能车间、智能工厂，实施智能制造示范工程。全面推广“数控一代”技术，促进数控技术和智能装备在工业领域的广泛应用，引导企业构建制造工艺的仿真优化、数字化控制、状态信息实时监测和自适应控制等先进制造能力。推动制造业特别是化工、金属冶炼及压延加工、危险品制造等重点行业逐步实现机器换人操作，加快工业机人、机器手在制造业的推广应用。
　　发展智能装备制造业。通过培育和引进智能装备制造企业，推进传感器、自动控制系统、工业机器人、伺服和执行部件及智能制造装备的研发和集成，着力突破关键技术，提升重大智能成套装备集成水平。以数控技术、智能技术提升兵团农机装备产品性能，促进装备制造业向智能化升级。到2020年，建成具有一定规模的智能装备制造业基地。到2025年，形成较为完整的智能装备产业体系。
　　开发智能终端产品。发挥兵团农业集约化程度、规模化水平、农机装备实用技术推广处于全国领先水平的优势，鼓励支持农机制造企业加快产品智能化转型，促进农机装备与传感器、物联网、大数据、无线通信、移动互联网、自动控制等技术的集成和跨界融合创新，提升农机装备数字化、网络化、智能化水平。
　　（二）完善制造业创新体系。
　　加器快制造业技术创新。鼓励企业开展核心技术创新和集成创新，整合企业、院校、研究机构、技术创新战略联盟的资源，组织联合攻关，突破一批关键共性技术。开发新产品、新工艺、探索新模式，提升先进制造能力。到2020年，推动2项以上战略性新兴产业关键技术实施产业化中试。到2025年，推动5项以上战略性新兴产业关键技术实施产业化中试。加强技术创新平台建设，构建以企业为主体的技术创新体系。建立支撑产业快速发展的技术支撑体系，支持行业龙头企业围绕制造业重大共性需求和关键技术开展研发创新，形成可复制、可推广的行业性整体解决方案，对成效显著的企业予以重点扶持。
　　强化企业研发创新能力。完善工业企业研发机构的扶持政策，提高大中型工业企业研发机构覆盖率，引进国内外创新资源，支持企业组建研发中心、技术中心、检测中心、工程技术研究中心、重点实验室等研发机构，实现研发投入、研发人员、创新成果的持续增长。化工、有色金属冶炼、食品、纺织服装等行业创新能力达到全国平均水平。到2020年，大中型工业企业研发机构覆盖率达到60%。到2025年，大中型工业企业研发机构覆盖率达到80%。
　　推进科技成果产业化。完善科技成果转化运行机制，推动技术转移和产业化应用。完善科技成果转化协同推进机制，加强政产学研资用合作。完善科技成果转化激励机制，推动事业单位和科研院校科技成果使用、处置和收益管理改革，探索建立科技成果科学评估和市场定价机制。推进石河子国家级高新技术产业开发区建设，发挥区位优势，强化产业定位，激发创业创新活力，着力推动新技术、新产业、新业态发展，为科技成果产业化提供平台支撑。
　　完善科技创新服务体系。建立专业化、社会化创新中介服务体系，面向企业提供技术研发、检验检测、技术评价、技术转让、知识产权咨询评估和资本化服务。提升面向制造业需求的科研服务能力，加快建设兵团科技云服务平台，推动重点实验室、工程技术研究中心、产业技术创新战略联盟、高等院校、科研院所等科技创新服务平台资源向企业开放，降低制造业创新门槛和成本。鼓励有基础的高校和科研院所成立面向制造领域的研究机构，重点开展智能装备、新材料、优势产业智能化改造等技术攻关和产业化研究。
　　培育制造业众创空间。支持各师利用园区建设创业基地，为处于初创期和成长期的制造企业提供低成本、便利化的创业载体。加快实施小微企业创业基地建设，积极探索创业孵化模式创新，鼓励有条件的创业基地、企业和创投机构发展众创空间，开展孵化模式创新。鼓励众创空间与高等院校、科研机构及龙头企业搭建制造业创新平台，开展协同孵化，为小微制造企业提供高端装备使用、原型设计开发、生产工艺咨询、产业链配套等服务，推荐认定一批国家级和兵团级小微企业创业基地，成为推动“大众创业、万众创新”的重要力量。
　　强化知识产权运用。实施兵团知识产权战略推进计划，健全完善社会化专利服务体系，提升企业、高校和科研单位的专利转化率。完善专利申请、扶持和保护政策，引导知识产权优势企业实施专利导航，做好专利布局和运用。发挥知识产权运营公共服务平台的作用，开展专利经纪业务，通过专利评估、收购、转让交易，促进专利技术的转移转化。加强专利与金融合作，推动企业专利权质押融资常态化、规模化发展，促进专利运用。支持组建知识产权联盟，鼓励企业运用知识产权参与市场竞争，推动市场主体开展知识产权协同运用。加强知识产权的创造、运用、保护和管理，营造良好的市场环境。
　　（三）推动“互联网＋制造业”融合创新。
　　深化互联网在制造业的应用。推动工业化与信息化深度融合，围绕产品设计、生产过程控制、企业管理、市场营销等环节，加大信息技术应用，提升制造业企业自动化、智能化和管理现代化水平。促进信息技术在清洁生产、循环经济、节能减排、安全生产上的应用。支持重点制造业企业运用互联网与产业链各环节紧密协同，促进生产、质量控制和运营管理系统全面互联，提升网络化协同制造水平。利用互联网实现与用户个性化需求的良性互动，推进关键环节的柔性化改造，开展基于个性化产品的服务模式和商业模式创新。
　　发展云制造。开展工业云及工业大数据创新应用试点，加快完善兵团工业云计算中心，向工业企业提供“云端”计算机辅助设计，大数据分析、产品研发及云计算、云存储、云安全等服务。在建材、化工、食品、纺织服装、装备制造等行业，发展订单驱动制造模式，带动产业链上下游企业协同联动，降低库存水平。支持企业利用电子商务创新营销模式，提高产品销售和售后服务水平。支持大型企业利用云技术建立开放性采购平台，提高网上集中采购水平。
　　推动工业物联网应用。利用物联网技术改造传统产业，实施工业物联网专项行动，引导企业通过传感器、嵌入式终端、智能控制系统、通信设施等技术和产品的集成应用，在生产过程控制、安全生产、节能减排、质量追溯等方面形成智能监测、远程监控与管理、全产业链追溯等新型能力，实现生产管理各环节的互联互通。推动行业龙头企业开展物联网示范应用，实现生产管理精细化和智能化。
　　强化互联网基础设施支撑。推进3G、4G网络覆盖、宽带中国示范城市和智慧城市建设，推广应用节能高效、高性价比的宽带网络设备，完善低时延、高可靠、广覆盖的互联网基础设施。鼓励电信企业、互联网企业为工业云提供存储和分析服务，促进大数据、云计算、物联网与工业的融合。到2020年，城镇和团场宽带接入能力分别达到100兆位/秒、50兆位/秒。
　　（四）发展服务型制造和生产性服务业。
　　推动发展服务型制造。引导和支持制造业企业延伸服务链条，从主要提供产品制造向提供产品和服务转变。重点发展个性化定制服务、全生命周期管理、网络精准营销和在线支持服务。支持有条件的企业，由提供产品向提供整体解决方案转变。鼓励优势企业通过业务流程再造，面向行业提供社会化、专业化服务。支持符合条件的企业建立企业财务公司、金融租赁公司等金融机构，推广大型制造设备、生产线等融资租赁服务。鼓励纺织、服装、食品、建材等行业实施大规模定制生产。
　　加快生产性服务业发展。充分运用“互联网＋”，大力发展面向制造业的信息技术服务，提高重点行业信息应用系统的方案设计、开发、综合集成能力。鼓励互联网企业发展移动电子商务、在线定制、线上到线下等创新模式，积极发展对产品、市场的动态监控和预测预警等业务，实现与制造业企业的无缝对接。加快发展研发设计、技术转移、创业孵化、知识产权、科技咨询等科技服务业。发展壮大第三方物流、智能物流、节能环保、检验检测认证、电子商务、服务外包、商务咨询、融资租赁、人力资源服务、售后服务、品牌建设等生产性服务业。
　　强化平台建设。建设和提升生产性服务业功能区，重点发展物流、商务、金融等现代服务业。突出发展现代物流业，在石河子、五家渠、阿拉尔、北屯等城市，积极发展多功能为一体的综合物流园，鼓励制造业与物流业联动发展，提高一体化运作水平和规模化程度。积极拓展金融服务业，健全金融体系，大力培育和发展金融市场。打造一批生产性服务业公共服务平台。到2020年，构建多层次的资本市场和商务咨询体系，培育7家大型物流企业，网络交易额占社会消费品零售总额25%。到2025年，建成多层次的资本市场和商务咨询体系，培育12家大型物流企业，网络交易额占社会消费品零售总额50%。
　　（五）推进绿色制造。
　　推进制造业绿色生产。大力推广绿色工艺技术装备，加快应用清洁高效加工工艺，全面推进化工、金属冶炼、建材、轻工、印染等传统制造企业绿色改造。大力研发推广余热余压利用、水循环利用、重金属污染减量化、有毒有害原料替代、废渣资源化、脱硫脱硝除尘等绿色工艺技术装备。积极推动新兴产业高起点发展，促进新材料、新能源、装备制造、生物医药产业绿色低碳发展。
　　强化节能降耗。以树立标杆、政策激励、提高标准等方式推动高耗能行业提升能效水平。大力实施工业锅炉（窑炉）改造、余热余压利用、能量系统优化、电机系统节能等节能技术改造工程，实施节能技术装备产业化示范工程，推广应用节能技术装备，实施重点节能工程。
　　推进清洁生产。推动工业领域煤炭清洁高效利用，实施燃煤锅炉节能环保综合提升工程。推进工业园区集中供热，通过集中建设热电联产机组或大型集中供热设施或实施清洁燃料替代工程，逐步淘汰分散燃煤炉窑。在钢铁、建材、化工、有色金属冶炼等重点行业推广采用先进适用的清洁生产技术，加快清洁生产技术改造，大幅削减工业烟（粉）尘、二氧化硫、氮氧化物排放和挥发性有机物。
　　提升绿色发展水平。开展绿色数据中心试点，推进重点企业能源管理中心建设，提升企业能源管理信息化水平。推进重点用能单位能耗在线监测系统建设，加强能耗预警预报，搭建节能数据库平台，实现数据共享。推动大数据技术服务节能减排，优化生产系统和制造过程的能耗水平。发展绿色技术、绿色设计、绿色产品，实现产品全生命周期绿色管理。鼓励节能环保技术、工业技术和信息技术的集成创新，提升节能环保装备的智能化水平。
　　发展循环经济。以产业园区和龙头企业为重点，建立绿色低碳循环产业体系，推进企业循环式生产、产业循环式组合，实现土地集约利用、废物交换利用、能源梯级利用、废水循环利用和污染物集中处理，降低单位产出物质消耗。加大循环经济试点示范，实现企业生产过程清洁化、废物循环资源化、能源利用高效化。完善资源综合利用产业链，促进尾矿、废石、粉煤灰、废旧电子电器、废金属、废塑料等工业生产废弃物资源综合利用。
　　发展节能环保产业。加快新型高效节能墙体材料、铝合金隔热建筑型材、节能膜和屋面防水保温系统等新型节能产品的研发。发展燃煤烟气脱硫脱硝技术与装备、移动极板静电除尘设备、转炉煤气净化回收成套装备。发展污水处理技术装备产业，发展污染土壤修复、工业固体废弃物回收利用、危险废物安全处置、生活垃圾及污泥资源化处理等技术与设备。
　　（六）加强质量品牌建设。
　　创新质量发展机制。继续推动建立行政监管、市场调节、企业主体和社会参与的质量共治格局，全面提升产品质量竞争力。运用质量工作考核机制，强化质量责任，继续推进“质量强兵团”战略实施。鼓励支持企业采用先进绩效管理模式，树立质量管理典型，建立和完善兵团质量奖励制度。认真贯彻落实兵团知名品牌培育计划，鼓励企业强化品牌意识，加快形成一批拥有自主知识产权和核心竞争力的品牌产品和品牌企业，树立“兵团制造”的良好形象。指导条件成熟的市和园区申报全国质量强市示范城市和全国知名品牌示范区，打造一批特色鲜明、竞争力强、市场信誉好的区域品牌。
　　推广先进质量管理技术和方法。引导企业建立健全质量管理体系，实施全面质量管理，推行精益生产、六西格玛、质量诊断等先进管理方法，形成追求卓越绩效的管理机制。鼓励企业应用先进技术和智能化装备，推广先进成型加工方法、在线检测装置、智能化生产和物流系统及检测设备等，提升产品质量和可靠性。在食品、药品等重点领域实施质量公示和追溯制度，强化监督抽查与免费检测服务，促进制造业产品质量提升，保障重点消费品质量安全。
　　加强标准体系建设。加大对企业制标的扶持力度，支持大中型企业制定实施严于国家标准的企业标准，鼓励将发明专利转化为国家、行业或地方标准，推进节能减排、低碳产品和能源管理体系认证。支持组建重点领域标准推进联盟，协同推进产品研发与标准制定。培育和发展满足市场和创新需要的团体标准，建立企业产品和服务标准公示和监督制度。
　　到2020年，规模以上企业产品质量总体水平显著提升，优势产业产品质量达到全国中等水平，主要工业产品质量监督抽查合格率达到92%以上，中国驰名商标15件、新疆名牌产品95个、新疆著名商标90件。到2025年，规模以上企业产品质量总体水平达到全国平均水平，优势产业产品质量达到全国先进水平，主要工业产品质量监督抽查合格率达到95%以上，中国驰名商标20件、新疆名牌产品120个、新疆著名商标120件。
　　五、重点领域和布局
　　（一）大力发展纺织服装业。
　　发挥棉纺织和毛纺织产业基础优势，以努力吸纳就业作为发展目标，积极承接纺织产业转移。合理布局棉纺、毛纺、化纤及混纺面料生产，适度发展印染。重点发展投资少、见效快、就业容量大的服装产业。积极发展民族特色纺织业。构建以石河子、阿拉尔、图木舒克市及草湖产业园区综合纺织服装产业城为核心、辐射带动周边垦区及地方发展的南北疆纺织服装产业带。努力将兵团建设成为国家重要的优质棉纺织品服装生产基地和出口基地。
　　重点布局：形成八师石河子经济技术开发区、一师阿拉尔经济技术开发区、三师图木舒克工业园区＋草湖产业园区3个综合性纺织服装产业城；二师铁门关工业园区、五师荆楚工业园区、六师五家渠工业区、七师胡杨河工业园区、十三师二道湖工业园区等5个纺织工业园区；霍尔果斯经济开发区兵团分区和四师可克达拉工业园区服装出口加工贸易区；三师、十四师服装服饰、针织和手工地毯加工区。
　　（二）积极发展农产品精深加工业。
　　依托区域优质农林牧优势资源，加快无公害、绿色、有机产品基地建设，采用新技术、新工艺、新设备，推进农副产品精深加工。发展果蔬加工、饮料、粮食加工、油脂加工、乳制品、肉制品、葡萄酒、生物制品等特色农副产品深加工，形成质量优、品牌好、加工深、市场广、特色鲜明的发展格局。大力发展葡萄酒产业，形成大型酒企与小酒庄同步发展格局。农产品加工做为利益联结广泛、农业产业化联系紧密的优势资源加工业，要增强自主创新能力，推广应用先进技术，开发新产品和提高质量，重视品牌建设，积极延伸产业链。改善企业产品质量安全检验检测条件，加强优质原料基地建设，提高产品质量安全保障能力。
　　重点布局：根据各师农产品资源特点，在工业园区和职工创业园进行农副产品精深加工。重点发展果蔬加工、饮料、乳制品、肉制品、葡萄酒、生物制品等精深加工。
　　（三）加快重化工业转型升级。
　　以智能制造和绿色生产为发展方向，延伸产业链，增加附加值，提高技术水平，降低能耗物耗，积极化解过剩产能。
　　金属工业。严格控制电解铝产能，延伸铝制品深加工产业链，重点发展高性能铝合金、铝基电子材料，打造全国铝制品精深加工产业示范基地。严格控制钢铁产能，以技术改造、淘汰落后、兼并重组和循环经济为重点，向开发生产特种钢、高强度钢方向发展。
　　化工产业。依托矿产资源，利用新技术、新工艺，按照循环经济发展模式，延长氯碱化工产业链，增加产品品种。稳步发展以焦炭、电石、合成氨、甲醇及下游产品为重点的传统煤化工，着力发展煤制天然气、烯烃、乙二醇、1，4丁二醇等新型煤化工。充分利用区内和进口油气资源，发展石油炼化及烯烃、芳烃、乙炔、甲醇等下游产品，发展石油化工精深加工，积极发展聚脂、合成纤维等为主导的石油天然气化工产业。
　　建材业。强化节能减排与资源综合利用，推进水泥、平板玻璃、石材、墙体材料等建材绿色生产，推动传统建材产品向精深加工价值链高端方向发展，重点发展特种水泥、预拌砂浆、新型墙体材料、装配式建筑部品、化学建材、PVC改性管材、节能门窗、屋面系统材料等。
　　重点布局：六、八师重点发展铝制品精深加工，其它有色金属镁、铜、镍等主要在十三师布局。在煤炭资源富集地一、四、六、七、八、十三师等发展氯碱化工和煤化工。在有资源条件的二、三、六、七师等发展石油天然气化工。做强一师青松建化集团，支持十一师兵团新型建材工业园区发展。
　　（四）努力发展先进装备制造业。
　　依托兵团农业机械化示范基地建设，重点发展大宗粮食和经济作物主要生产过程使用的先进农机装备，发展大型拖拉机及其复式作业机具、自走式机械采棉机、大型高效联合收割机等高端农业装备及关键核心零部件。节水装备重点发展高效微滴灌成套设备、远程自动控制灌溉设备及节水灌溉设备关键部件制造。发展果蔬机械化生产装备和畜禽养殖机械装备。提高专用车辆制造水平。依托新疆纺织服装、石油化工、煤化工产业，形成纺织机械、工程机械、矿山机械、化工机械和零部件制造加工体系。积极研发风力发电、光伏发电机组装备及关键零部件。积极发展通用航空制造业，力争具备核心机型通用飞机总装能力。在基础较好的区域形成装备制造基地集聚效应，构建优势特色明显、具有与整机配套能力相适应的先进装备制造体系。
　　重点布局：一、二、五、八、十二师重点发展农用装备制造，在纺织机械、工程机械、矿山机械制造、专用车辆制造、电梯设备制造等有较大突破。专用汽车装配以五师为主，风电设备制造以十三师为主。
　　（五）培育发展战略性新兴产业。
　　加快发展战略性新兴产业，是增强兵团经济社会可持续发展能力、优化产业结构的必然选择。重点支持天康生物技术公司发展兽用生物疫苗，建设国家新型口蹄疫、牛羊疫苗，新型高端猪疫苗，新型禽流感疫苗研发基地。拓展硅产业链，发展单晶硅、多晶硅、有机硅等太阳能光伏材料，发展特种玻璃，满足建筑节能和利用太阳能需求。发展电子信息材料生产、产品制造、软件和信息服务，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网、空间信息等与现代制造业结合，形成产业集聚度高、创新能力强、行业特色明显的电子信息产业集群。以污水处理、空气净化、固体废弃物回收利用为研发重点，积极培育环保技术研发企业。
　　重点布局：在一、二、三、五、六、八、九、十二师及天康生物技术公司等重点发展特色中草药、兽用生物疫苗、兽药、诊断试剂等生物医药制品。在二、六、八师、十四师等发展生物质能源产业，在五、七、九、十三师等发展风能产业，在四、八师等利用硅业资源发展太阳能光伏等新能源产业。在五、六、八、十二师等发展电子元器件制造业、应用软件业、信息服务业，在三、四师等发展面向中西亚市场的消费类电子信息产品等电子信息产业。在一、四、六、七、八、十三师等实施环境工程建设、环境保护服务等项目。
　　兵团制造业分行业工业总产值指标
　　单位：亿元
年份
行业
2015年预计
2020年目标
平均
增速
2025年目标
平均
增速
纺织服装
100
500
38. 0%
1400
22. 9%
食品饮料
550
900
10. 4%
1400
9. 3%
金属冶炼加工
410
600
7. 9%
750
4. 6%
装备制造
160
350
17. 0%
600
11. 4%
石油及化工
290
400
6. 6%
550
6. 6%
非金属矿物制品
220
250
2. 6%
300
3. 7%
轻工
45
60
5. 9%
100
10. 8%
　　六、保障措施
　　（一）强化政策支持力度。
　　积极争取国家各类政策资金支持，继续加大兵团、师支持工业发展的资金投入力度，重点向制造业技术创新、两化融合、重大科技成果转化及重点产业等方面倾斜。支持制造业重大工程实施、关键技术研发以及公共创新平台建设等，支持南疆制造业发展。
　　（二）加快构建制造业的投融资体系。
　　拓宽制造业融资渠道，降低融资成本。鼓励引导金融机构加大对制造业企业的支持力度，创新符合制造业特点的金融产品和服务。支持大型制造企业设立财务公司，为产业链企业提供融资服务。鼓励企业利用资本市场进行融资，支持企业在境内外证券债券市场融资。引导风险投资基金、创业投资基金和私募投资基金等支持制造业企业发展。鼓励金融创新，积极发展面向小微制造企业的融资租赁、知识产权质押贷款、信用保险保单质押贷款、众筹、互联网金融等新型金融服务。
　　（三）建立培育多层次人才体系。
　　制定和组织实施制造业人才引进、培养计划，建立完善多层次人才培育体系。充分发挥教育资源，鼓励有条件的企业与高校院所合作，为企业创新培养领军人才；积极搭建技能人才培养平台，鼓励职业技术院校与企业紧密合作，培养高素质技能型技术工人，强化在职技术人才的培训，构建劳动者终身职业培训体系。优化高等院校学科和专业设置，增强对以先进制造业需求为导向的研发、设计和管理等人才培养能力。依托重大科研项目和工业投资建设项目，加大学科带头人和领军人才的培养力度。完善人才激励和评价机制，鼓励企业使用股权激励、知识产权共有等方式，激发高端人才的积极性。加大制造业引智力度，实施人才引进的特殊政策，对紧缺急需的高层次、高技能人才，给予享受特殊优惠政策。营造有利于企业家大量涌现、健康成长的良好环境。
　　（四）完善中小微企业政策及服务体系。
　　推进“大众创业、万众创新”取得实效，实施中小企业成长工程，建立小企业进入规模以上企业育成机制，形成企业梯次发展结构，重点培育科技研发能力强、成长性好的中小企业做强做大。引导鼓励金融机构加大小微企业金融服务专营机构建设力度，建立完善小微企业融资担保体系。建设完善小微企业创业基地，引导各类创业投资基金投资小微企业，对满足条件的推荐认定为国家级、兵团级小微企业创业基地。加强中小微企业综合服务体系建设，建立兵团中小微企业公共服务平台网络，建立信息互联互通机制，为中小微企业提供创业、创新、融资、法律、技术、咨询、培训、人才等专业化服务，整合社会资源为中小企业开展多样性服务。
　　（五）加强组织领导。
　　成立由兵团分管领导担任组长、相关部门负责人担任成员的兵团推进《中国制造2025》工作领导小组，统筹协调兵团制造业发展工作，审议推动兵团制造业发展的规划、政策和重要工作安排，加强战略谋划，指导各师、各部门开展工作，协调重要事项，对工作落实情况进行督促检查。
　　各师各部门各单位要充分认识制造强兵团的重大意义，加强组织领导，细化政策措施，健全工作机制，采取有力措施，确保各项任务落实到位。
xx兵团
2016年5月12日

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