案情摘要

某**公**XX某地租用其他**公**土地，拟平*土地后*XX大道三期工程*务。因未办理临时*地许*，被当地自然资源局作出处罚。先是认定非法*矿，该**公***行政复议，撤销处罚。该自然资源局重新处理后，仍然认定该**公**法*矿，并加重处罚：责令退还占用的 10017 平***地，并罚款 XXX元。该**公**托关*师*师，向*县人民政府申*复议。该人民政府维持处罚；该**公**续委托关*师*师*诉，该县法*不用异地管*，也勇于*正了当地的错误处罚。

处理结果

一审撤销某县自然资源局处罚决定书、某县人民政府复议决定书。

被告未上诉，一审已生效。

关*师*要指出的问题有：

一、处罚对象错误，执法*公。如果仅因为原告在涉案土地有**协议，就等于*施*以上行为，那*作为协议另一方*XX**公**何*受到行政处罚？不承担一半行政违法*任？与涉案土地相**议还有XX**公*，被告一为何*同样追求其同样的法*责任？

二、越**罚，涉案土地不属于某县。被告从*证明*案土地行政区划变更经*广*政府批准并向**院备案，只提供所谓隔壁县民政局的证明，即便变更也严*违法，是无效证明。

三、认定事严*错误，主要证据不足。要认定土地性质以及性质发生改变，必须**地分类证明。自然资源局连*案土地在案发前所谓农*地的实际使用情况*片、土地承包**合同等都*有，就把农*集体土地等同于**地。原告也根本没有*矿的故意，事前根本不知道涉案土地有*炭，更不知道泥炭属于*矿，没有*备进一步**的行为。

四、法*依据错误，依据不明。其一，违反法*溯及既往的原则。自然资源局用违法*为终*才后*效的法*来处罚法*生效之前的行为！所以，自然资源局2022年1月29日第一次作出处罚没有*据《广*壮族自治区自然资源行政处罚裁量办法》。其二，依据不明。自然资源局依据的《广*壮族自治区自然资源行政处罚裁量办法》不仅条款繁多，而且还有*个附件，处罚决定书却没有*出具体依据哪条，也没有*出法*具体内容，让人无法**知道哪条法*是哪个事实的认定依据，实际是没有**依据。

五、处罚严*超期。县政府之前于2022年4月13日作出复议决定，责令自然资源局“在法*期限内，依法*新作出处理”，该局却拖到2022年12月30日才重新作出决定，严*超过此类处罚的最长处理期限。

六、处罚程*严*违法。其一，作出前实际未经*体讨论；其二，听证程*违法，先听证后*案其三，鉴定文*内容*明，手续不完备。

裁判要旨

听证会没有*开之前，负责人已经*体讨论作出了行政决定，该讨论结果与处罚结果内容*致，听证程*流于*式。在听证会召开后*新集体讨论，也没有*规定进行法*审核，该行政处罚程*明*违法。