内蒙古自治区扎鲁特旗人民法院 刑事判决书
公诉机关扎鲁特旗人民检察院。
被告人 XXX，男，1963 年 12 月 29 日出生，蒙古族，大学文化，原某水务局局长，因涉嫌串通投标罪被刑事拘留、逮捕，现羁押于看守所。
辩护人 YZX，某律所律师。
被告人 QGX，男，1954 年 5 月 17 日出生，汉族，高中文化，某钻井公司法人，因涉嫌串通投标罪先后刑拘逮捕、取保候审。
指定辩护人 SDX，某律所律师。
被告人 FP，男，1992 年 5 月 24 日出生，汉族，初中文化，个体，存在多次前科，此前涉黑等罪名已获重刑，本案系漏罪，现羁押于看守所。
辩护人 BLP，某律所律师。
被告人 ZB，男，1988 年 2 月 19 日出生，蒙古族，大专文化，无职业，先后因寻衅滋事、串通投标被采取强制措施，后取保候审。
辩护人 CZ，某律所律师。
被告人 LDJ，男，1985 年 8 月 20 日出生，汉族，初中文化，某工程公司原项目经理，有危险驾驶前科，因串通投标被刑拘后取保。
辩护人 GLB，某律所律师。
被告人 MML，男，1991 年 1 月 26 日出生，蒙古族，初中文化，无职业，此前涉黑犯罪已判刑，本案为漏罪，现羁押看守所。
指定辩护人 BML，某律所律师。
被告单位 XX公司，法定代表人 CBJ。
诉讼代表人 WJB，该公司部门经理。
被告人 CBJ，男，1985 年 10 月 15 日出生，蒙古族，大学文化，A 公司法定代表人，因串通投标取保候审。
指定辩护人 SQLG，某律所律师。
被告单位 XX公司，法定代表人 YYX。
诉讼代表人 ZX，女，该公司材料员。
被告人 YYX，男，1979 年 3 月出生，汉族，大专文化，B 公司法定代表人，因串通投标取保候审。
辩护人 CSB，某律所律师。
被告单位 XX公司，法定代表人 WLF。
诉讼代表人 KXX，女，该公司职员。
被告人 WLF，女，1973 年 1 月 30 日出生，汉族，高中文化，C 公司法定代表人，因串通投标取保候审。
辩护人 SXX，某律所律师。
被告单位 XX公司，法定代表人 HL。
诉讼代表人 ZPY，男，该公司经理。
被告人 HL，男，1974 年 3 月 13 日出生，蒙古族，高中文化，D 公司法定代表人，因串通投标取保候审。
辩护人 NXX，某律所律师。
被告单位 XX公司，法定代表人 LGX。
诉讼代表人 ZXX，男，该公司董事长。
被告人 LGX，男，1971 年 11 月 4 日出生，汉族，初中文化，E 公司法定代表人，因串通投标取保候审。
辩护人 GZX、YB，外地律所律师。
被告单位 F 机动抢险服务队，法定代表人 YXX。
诉讼代表人 GHF，男，该服务队副队长。
被告人 YXX，男，1961 年 11 月 2 日出生，汉族，大专文化，F 服务队书记，因涉嫌串通投标罪取保候审。
辩护人时蕊，外地律所律师。
被告单位 G 打井队，法定代表人 GL。
诉讼代表人 WL，男，该打井队出纳。
被告人 GL，男，1963 年 12 月 12 日出生，蒙古族，大专文化，水利工作站职工、G 打井队队长，因串通投标取保候审。
辩护人 ZXC、WM，本地律所律师。
被告单位 XX公司，法定代表人 GQ。
诉讼代表人 ZXX，女，该公司职工。
被告人 HJ，男，1985 年 9 月 9 日出生，蒙古族，高中文化，H 公司业务经理，因串通投标取保候审。
辩护人 LC、MGX，本地律所律师。
被告单位 XX公司，法定代表人 ZXX。
诉讼代表人 DHY，女，该公司副经理。
被告人 ZXX，女，1963 年 9 月 5 日出生，汉族，高中文化，I 公司法人，因串通投标取保候审。
辩护人 SXX，本地律所律师。
扎鲁特旗人民检察院以两份起诉书、变更起诉决定书指控被告人 XXX 涉嫌滥用职权罪，QGX、FP、LDJ、MML、CBJ、YYX、WLF、HL、LGX、YXX、GL、HJ、ZXX 及九家被告单位涉嫌串通投标罪，ZB 涉嫌串通投标罪、寻衅滋事罪，向本院提起公诉。本院组成合议庭公开开庭审理本案，控辩双方、各被告单位诉讼代表人均到庭应诉，案件经补充证据延期、客观事由中止，现已审理终结。
检察院指控四起事实：
2015 年，案外人 FXX 找到时任某水务局局长 XXX，取得水利项目标段施工权交由 FP 施工；完工后 XXX 安排 QGX 补齐招投标手续，QGX 联络三家单位陪标，QGX 名下公司中标，项目审定造价数额巨大。
2016 年 5 月，FXX 再次通过 XXX 取得水务局修缮工程施工权，FP 挂靠 B 公司竞标，MML、ZB 借用其他单位资质陪标，开标现场多方串通报价，B 公司顺利中标。
2016 年 6 月，时任某水务局局长 XXX 安排 QGX 为 FP 施工的扶贫山洪治理项目补办招标手续，QGX 联络四家企业参与陪标，由 D 公司中标，工程审定造价超千万。
2017 年 KTV 内，ZB 伙同 FP 等人因琐事与他人冲突，持械殴打多名被害人，致一人轻伤二级，事后 FP 一方赔偿被害人经济损失。
同时指控 XXX 身为国家机关工作人员，违规将多笔水利工程指定特定关系人施工，造成恶劣社会影响，构成滥用职权罪；各单位及责任人员串通投标，情节严重，构成串通投标罪；ZB 寻衅滋事，应当数罪并罚；FP、MML 属于判决后发现漏罪，应新旧刑罚合并执行。公诉机关出具全案书证、证人证言、被告人供述、伤情鉴定、监控、赔偿协议等完整证据，并给出量刑建议。
全部被告人、被告单位对指控事实、罪名无异议，自愿认罪认罚，各辩护人分别发表从轻辩护意见。其中辩护人时蕊为 F 服务队、YXX 辩护，提出当事人主观恶性浅、无实质危害后果、主动到案自首、系初犯偶犯，请求对 YXX 免予刑事处罚。
法院审理查明公诉机关指控全部犯罪事实属实，相关证据合法有效，予以采信。法院评判：
XXX 构成滥用职权罪；九家被告单位、QGX、FP、ZB、LDJ、MML 及各单位直接责任人构成串通投标罪；ZB 另构成寻衅滋事罪，罪名均成立。
ZB 一人犯数罪，FP、MML 存在漏罪，分别适用数罪并罚规则。
XXX、QGX、ZB、LDJ、CBJ、YYX、WLF、HL、LGX、YXX、GL、HJ、ZXX 经电话传唤主动到案、如实供述，成立自首，可从轻减轻；FP、MML 如实供述构成坦白，可从轻。
本案串通投标各参与方作用相当，不区分主从犯；YYX 辩护人胁从犯、多数辩护人从犯意见与事实不符，不予采纳；各辩护人提出的自首、认罪认罚、无获利、主观恶性小、工程验收合格等从轻情节全部采纳。
综合全案情节、悔罪表现、宽严相济政策，对各被告人、单位区别量刑：QGX、LDJ 适用缓刑；CBJ、YYX、WLF、HL、LGX、YXX、GL、HJ、ZXX 犯罪情节轻微，免予刑事处罚；全部涉案被告单位均判处罚金。
判决主文
XXX 犯滥用职权罪，与此前受贿罪判决并罚，决定执行有期徒刑二年六个月，罚金二十万元（罚金已缴）。
QGX 犯串通投标罪，有期徒刑一年，缓刑一年六个月，罚金五万元（已缴）。
FP 犯串通投标罪，有期徒刑一年，罚金五万元，与此前涉黑、聚众斗殴等重刑并罚，执行有期徒刑十八年六个月，剥夺政治权利三年，没收全部个人财产。
ZB 犯串通投标罪六个月罚金一万、寻衅滋事罪十个月，合并执行一年三个月，罚金一万（已缴）。
LDJ 犯串通投标罪，有期徒刑六个月，缓刑一年，罚金一万（已缴）。
MML 犯串通投标罪六个月罚金一万，与此前涉黑、寻衅滋事刑罚并罚，执行三年三个月，罚金一万五千元。
九家涉案被告单位均犯串通投标罪，各判罚金十万元（均已缴纳）。
CBJ、YYX、WLF、HL、LGX、YXX、GL、HJ、ZXX 犯串通投标罪，免予刑事处罚。
上诉指引：不服判决可在收到判决书十日内，通过本院或直接向上一级中级人民法院上诉，书面上诉需提交正本一份、副本两份。
内蒙古自治区扎鲁特旗人民法院
二〇二〇年十一月十八日
此件与原本核对无异
书记员隐名
