案件全貌与发生过程：
2017年2月，被不起诉人DX成立某材料有限公司(下称xx公司)，并担任实际经营者，在某市某镇第一工业区厂房内生产、销售电子材料、有机硅材料、硅胶制品、专用化学产品。2020年12月至2023年4月间，xx公司在未获得有效的危险化学品生产许可证、危险化学品经营许可证等相关资质证书的情况下，仍生产和对外销售胶水类危险化学品产品，销售至多家公司的金额共计人民币2.790.685.2元。
2023年4月7日，应急管理局在xx公司厂房查获胶水成品、半成品及生产原料一批，同年6月1日将案件移交公安机关。经鉴定，被扣押的多种胶水成品、半成品及乙酯、丁酯、异丙醇等原料均属于危险化学品。同年9月4日，DX经公安机关电话通知后自行到案，并如实供述上述事实。审查起诉阶段，xx公司及DX退还违法所得共计人民币20万元。
案件争议焦点：
非法经营罪的构成与情节认定： DX在未取得危险化学品生产、经营许可证的情况下生产销售胶水类危险化学品，是否构成非法经营罪，是否属于第二档刑罚“情节特别严重”范围。
单位犯罪的认定：本案是否属于单位犯罪，单位犯非法经营罪的追诉标准及升档处罚标准明显高于自然人犯罪，本案非法经营数额279万元，如果属于单位犯罪，法定刑在五年以下，如果属于自然人犯罪，法定刑在五年以上。
自首的认定： DX经电话通知后自行到案并如实供述，是否符合自首的法律规定。
案件重要突破点：
单位犯罪的认定：DX作为XX公司的实际经营者，为了公司的利益生产销售胶水类危化品，违法所得亦归属公司所有，本案成立单位犯罪。
自首情节的完整落地：DX经公安机关电话通知后主动自行到案，并在到案后如实供述全部犯罪事实，符合《刑法》第六十七条第一款关于自首的规定。
认罪认罚从宽制度的适用：DX在审查起诉阶段自愿认罪认罚并签署具结书，依法可以获得从宽处理。检察机关将认罪认罚与自首情节叠加考量，最终决定适用相对不起诉。
积极退赃退赔体现悔罪态度：xx公司及DX主动退还违法所得共计20万元，以实际行动体现了认罪悔罪的态度。
犯罪情节轻微的准确界定： 虽然xx公司及DX的非法经营数额达279万余元，但考虑到其具有自首、认罪认罚、退赃退赔等多重从轻、减轻情节，检察机关综合评估后认为其犯罪情节轻微，符合《刑法》第三十七条免予刑事处罚的法定条件。
律师策略与核心价值(严红光律师——DX辩护人)：
严红光律师为本案确立了“单位犯罪认定+自首认定+认罪认罚+退赃退赔”的审前辩护策略。案件移送审查起诉后，律师第一时间全面阅卷并与检察机关充分沟通，准确评估案件的法律定性与处理空间，推动认定单位犯罪，推动认定自首情节;同步推动当事人在审查起诉阶段签署认罪认罚具结书并积极退缴违法所得20万元。通过四项关键情节的叠加效应，最终说服检察机关认定“犯罪情节轻微”并依法作出不起诉决定，实现了将刑事追诉终结于审查起诉阶段的最佳辩护效果。
案件结果：
广东省中山市第一市区人民检察院审查认为，xx公司、DX实施了《刑法》第二百二十五条第(一)项规定的非法经营行为，但犯罪情节轻微，具有自首情节，自愿认罪认罚，根据《刑法》第三十七条、第六十七条第一款的规定，可以免予刑事处罚。依据《刑事诉讼法》第十五条、第一百七十七条第二款的规定，决定对xx公司、DX不起诉。
典型意义与案例价值：
非法经营罪不起诉的实践范本： 本案清晰地展示了在非法经营数额达279万余元的情况下，检察机关如何综合运用自首、认罪认罚、退赃退赔等多重从宽情节，最终作出相对不起诉决定的审查处理逻辑。这一案例为同类涉危化品非法经营案件在审查起诉阶段争取不起诉提供了完整的路径参考。
认罪认罚从宽制度在审前程序中的实质化运用： 本案是不起诉决定中典型运用认罪认罚从宽制度的案例，充分体现了认罪认罚不仅可以在审判阶段获得量刑减让，更可以在审查起诉阶段实现程序性出罪的制度功能，彰显了认罪认罚从宽制度的实质化运行效果。
自首情节在审前辩护中的关键价值： 本案再次印证了在单位犯罪案件中，实际经营者经电话通知后主动到案并如实供述，同样可以依法认定为自首。这一认定对争取不起诉或免予刑事处罚具有决定性作用，也为类似案件中的审前辩护提供了重要指引。
企业合规经营的警示与指引： 本案对从事危化品生产、经营的企业具有重要的警示意义——未取得相关资质而生产销售危险化学品，即便以公司名义实施，仍面临刑事追诉的风险。同时，案发后积极配合调查、主动退赃退赔、认罪认罚，是企业及经营者争取从宽处理的有效路径。
