判决法院：福建省罗源县人民法院
判决时间：2024 年 1 月 5 日
代理方：刑事被告人（辩护人，同时代理附带民事公益诉讼部分）
案件详情： 本案属于刑事附带民事公益诉讼案件，罪名是非法占用农用地罪。被告人在担任村民委员会主任期间，计划在本村辖区之内修建寺庙以及配套通行道路。在没有取得林业主管部门审核审批手续的前提下，被告人联系挖掘机、雇佣工人，在林地范围之内开挖修建道路，后续因为本村村民出面阻拦，修路工程中途停止。经过司法鉴定机构专业鉴定，被占用林地合计 20.68 亩，其中水土保持林地 2.94 亩，林地遭到毁坏；修复被毁坏林地需要的生态环境损害赔偿金为 80217 元。
案发之后，被告人主动前往公安机关投案，到案之后如实供述案件相关事实。公诉机关向法院提起刑事公诉，同时检察机关作为公益诉讼起诉人，一并提起刑事附带民事公益诉讼，要求被告人缴纳生态修复赔偿金用于林地生态修复。
接受委托之后，律师同时担任被告人的刑事辩护人以及附带民事公益诉讼代理人。辩护工作分为刑事量刑辩护、民事公益诉讼应对两大部分。刑事方面，辩护人仔细阅卷，查看全部证人证言、现场勘验笔录、林地毁坏司法鉴定意见书，会见被告人了解案件完整背景。本案修路初衷，被告人供述是为了村集体发展、方便村民出行，项目想法经过村集体部分人员讨论。辩护人提出辩护观点：被告人主观上没有个人非法占用林地牟利的故意，更多属于履行村委会职务行为；关键证人证言存在矛盾，部分证言证明力存疑；被告人已经实施部分补植复绿行为；同时被告人具备主动投案自首、当庭自愿认罪认罚，愿意全额缴纳生态损害赔偿金，符合社区矫正条件，恳请法庭对被告人适用缓刑。
庭审当中，公诉机关认为，不管出发点是集体利益还是个人利益，只要客观上未经审批占用数量较大林地，造成林地毁坏，就已经满足非法占用农用地罪构成要件。法院经过审理查明，虽然修路的初衷和村集体有关，但是实施占用林地行为的主体是被告人，没有取得林业审批手续，客观造成林地大量毁坏，罪名成立。但是法院采纳辩护人多项量刑辩护意见：认定被告人构成自首，自愿认罪认罚；审理阶段被告人已经足额缴纳全部生态环境损害赔偿金；经过社区矫正机构审前社会调查，被告人符合社区矫正适用条件，综合全部情节，对被告人宣告缓刑。
我方辩护意见（诉讼请求）： 1、被告人主观系履行村委会职务，没有个人牟利目的，部分证人证言存在矛盾，请求充分考量案件背景； 2、被告人具有主动投案自首、认罪认罚情节，已经主动缴纳全部生态修复赔偿金，开展补植复绿； 3、被告人符合社区矫正条件，恳请法院对被告人适用缓刑。
案件结果： 1、被告人犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年，并处罚金人民币一万元（罚金已缴纳）； 2、附带民事公益诉讼部分，判令被告人缴纳生态环境损害赔偿金 80217 元（已经全额缴纳）； 3、缓刑考验期之内，依法实行社区矫正。
案件总结： 非法占用农用地罪，很多当事人存在认知误区，认为只要出发点是集体公益、为村里办事，就不构成刑事犯罪。但是刑事法律评判看客观行为：林地使用必须经过林业部门行政审批，未经审批，无论目的是公益还是个人牟利，只要占用林地数量较大、造成林地毁坏，就可以构成本罪。集体决策不能直接免除个人的刑事责任。
本案属于刑事附带民事公益诉讼合并审理，律师同时要兼顾刑事量刑辩护和民事公益诉讼处理。民事公益诉讼核心诉求是生态修复，积极缴纳生态损害赔偿金，是非常重要的酌定从轻量刑情节。本案当事人主动投案，成立自首，认罪认罚，主动缴纳全部修复款项，社区矫正调查评估合格，多重从宽情节叠加，最终争取到缓刑结果。
办理此类案件，辩护律师需要高度重视鉴定意见书，林地占用面积、林地类型、毁坏程度全部来自司法鉴定，要对鉴定程序、检材、鉴定依据仔细审查。同时，在侦查、审查起诉阶段就可以推动当事人进行补植复绿，积极配合公益诉讼诉求，这些行为都会在法院量刑的时候予以考量。即便案件罪名成立，也可以全力挖掘全部法定、酌定从轻情节，争取宽缓处理结果。
