张XX与蓟县出头岭镇三屯村委会,孟XX排除妨害纠纷一审民事判决书

原告张XX，男，住蓟县。

被告蓟县出头岭镇三屯村民委员会。

法定代表人李XX，村委会主任。

委托代理人周XX，天津XX律师。

被告孟XX，男，住蓟县。

委托代理人卢永亮，天津XX律师。

原告张XX与被告蓟县出头岭镇三屯村村民委员会（以下简称三屯村委会）、孟XX排除妨害纠纷一案，本院于2013年4月22日受理后，依法组成合议庭进行了审理，于2013年9月24日作出（2013）蓟民初字第2443号民事裁定书。宣判后，原告张XX提出上诉，天津市第一中级人民法院于2013年12月20日裁定撤销本院（2013）蓟民初字第2443号民事裁定书，指令本院对本案进行审理。本院依法另行组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告张XX，被告三屯村委会法定代表人李XX及委托代理人周XX、被告孟XX及委托代理人卢永亮到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

原告张XX诉称，2013年1月14日，被告三屯村委会将集体所有的村西港地93亩对村民公开发包，原告以每亩420元中标。当月22日被告三屯村委会与原告签订了承包合同，并备案于蓟县出头岭镇合同办公室。该93亩土地原系被告孟XX等人承包，孟XX等人承包已经到期。村委会于2012年12月30日向孟XX下发清场通知书，要求孟XX于2013年1月1日清除该地上的树木及附着物，交给村委会白茬地。原告承包后，被告孟XX不清除地上树木及附着物，致使原告无法正常使用该土地。原告认为，村委会有责任为原告创造承包条件，并按照对被告孟XX的通知书规定进行清场。原告与村民协商有一定困难，且原承包户与村委会有矛盾，不与原告协商。故要求二被告立即清除原告承包地内的树木及附着物，并赔偿原告的实际损失，诉讼费用由被告负担。

原告向本院提交以下证据予以证明：

2013年1月22日被告三屯村委会与原告签订的土地承包合同。

被告三屯村委会辩称，请依法驳回原告对三屯村委会的诉讼请求，理由为：一、这些树木都是原承包人掌控，这些财产也属于原承包人个人的，村委会无法清除；二、原告与村委会在2013年1月22日签订的承包合同中，村委会已经向原告明示，土地上有树木等附着物，这些树木及附着物由原告与原承包户自行协商解决，故原告已经失去了对三屯村委会的抗辩权；三、三屯村委会在2012年12月30日之前已经向原承包户下达了清除通知，且原承包户与村委会的土地承包合同均已到期，原承包户与村委会原来的承包合同已经履行完毕。综上，三屯村委会认为原承包户与村委会原来的承包合同已经履行完毕，原合同失去了合法效力，同时三屯村委会与原告所订立的承包合同为有效合同，请求法院驳回原告对村委会的全部诉讼请求。

被告三屯村委会向本院提交以下证据予以证明：

三屯村委会关于发包诉争地块的会议记录及发包方案复印件。

被告孟XX辩称，2005年1月1日，被告孟XX与三屯村委会就本村村西港地签订了退耕还林农业承包合同书，承包期限至2013年1月1日止。2013年1月22日，三屯村委会公开将村西港地93亩与原告签订土地承包合同，其中包括被告孟XX的林地。根据我国相关法律规定，农民承包的耕地和宜林荒山、荒地造林以后，承包期一律延长到50年。因此原告与三屯村委会签订的农业承包合同无效，并且构成了对被告孟XX的侵权。

被告孟XX向本院提交以下证据予以证明：

1、2005年1月1日被告三屯村委会与张XX、张XX分别签订的土地承包合同各一份；

2、现场照片8张；

3、2012年12月20日被告三屯村委会给被告孟XX下发的清场通知书。

对被告孟XX的答辩意见，原告反驳称，退耕还林承包期限延长至50年法律是有规定，但是三屯村委会在五户村民合同到期之前，逐户发了通知书。现合同到期了，承包费要增加了，在同等条件下，原承包户可以优先承包，但是五户村民没有争取，最后原告中标。至于三屯村委会与五户村民是否延长合同与本案原告无关，原告是通过公开投标中标的。被告三屯村委会反驳称，一、被告孟XX主张承包期限延长至50年，没有此项法律规定；二、他们所谓的退耕还林不符合国务院关于退耕还林的规定。国务院的退耕还林条例调整个人与政府订立的合同，本案是个人与村委会订立的合同。三、根据林业方面规定承包期限长，指的是生长非常慢的树木，而本案都是速生杨，七、八年成材，不必延长期限。四、原承包费每亩地100元，现在原告与三屯村委会订立的合同每亩420元，如果对被告孟XX延长承包期限对三屯村民是不公平的，严重损害集体利益。五、原承包户有恶意行为，表现在两个方面，一是按照退耕还林的政策，这种树木在七年半至八年为成熟期，原承包户在六年多的时候，不成材的情况下伐掉，再栽树占地，是一种恶意行为；二是请法院查明五户有无林木采伐许可证，如果没有，三屯村委会要行使权利，追究滥砍滥伐的责任。

经审理查明，2005年1月1日，被告三屯村委会与被告孟XX及张XX、张XX、张XX、冯XX等五人分别签订土地承包合同。合同约定，三屯村委会将属于集体的土地给承包方搞退耕还林基地使用，其中，被告孟XX53亩，张XX、张XX、张XX、冯XX各10亩；承包期限自2005年1月1日起至2013年1月1日止；承包方在承包期内对承包的土地有使用权、经营权及退耕还林树木管理权，退耕还林的补助归承包方；合同到期后，三屯村委会继续发包，在同等价时，原承包户有优先权。（庭审中，只有张XX、张XX提交了书面合同。被告三屯村委会承认与被告孟XX于1995年1月1日也签订了承包合同，但二被告均未提交书面合同）。

2012年12月20日，被告三屯村委会向被告孟XX及其他四承包户发放了承包地土地清场通知书，内容为：您与我村委会于2005年1月1日签订的土地租赁合同依法生效且已实际履行，您的承包期限快要到期，您应在2013年1月1日清除本村庄西港地退耕还林基地上的附着物和树木，交村委会白茬，希望您在2013年1月1日前清场，如到期不交，影响下期中标承包户的一切经济损失由您承担，该土地上的树木和附着物归村委会所有。被告孟XX及其他四承包户未按通知要求清除地上附着物和树木。

2013年1月22日，被告三屯村委会（合同甲方）与原告（合同乙方）签订了土地承包合同，合同约定：经村委会研究，群众代表讨论通过，将集体所有的本村村西港地（孟XX及其他四承包户到期未交还村委会的土地）面向本村村民公开发包；原告以每亩420元中标；标的及四至：集体土地约93亩，东西长249米，南北长249米；承包年限为5年，自2013年1月1日起至2017年12月31日止；每年承包费为39060元，总承包费为195300元；交款方式为上交款，分两次交清五年承包费。乙方中标后，交清前三年承包费，2015年11月15日前交清第四、五年的承包费。并约定，甲方提供现有土地归乙方使用，目前地上树木和附着物村委会不负责清场，由乙方和原承包户自行协商解决。合同还约定了其他条款。

上述事实，有各方当事人提供的上述证据和各方当事人陈述意见在案佐证。

本院认为，二被告之间于2005年签订的合同于2013年1月1日到期，合同中对到期后地上树木及其附着物如何处理问题，没有约定。2012年12月20日，被告三屯村委会向被告孟XX及其他四承包户发放了承包地土地清场通知书，但被告孟XX并未按通知书要求清除地上的附着物和树木后将土地交还村委会，现二被告之间就此问题存有争议，尚未解决。村委会在尚未收回该土地的情况下，于2013年1月22日与原告签订土地承包合同。合同中约定“目前地上树木和附着物村委会不负责清场，由乙方和原承包户自行协商解决”的条款，未征得合同当事人之外的原承包户被告孟XX的同意，该条款对被告孟XX不具有法律约束力。该合同应视为附条件的合同，只有待二被告就地上附着物和树木处理问题解决完毕，村委会将该土地收回并实际交付原告后，所附条件方能成就。然而，二被告就地上附着物和树木处理问题至今尚未解决，村委会亦未将该土地实际交付原告。据此，本院认为，原告张XX与被告三屯村委会签订的土地承包合同并未生效，原告尚未实际取得土地承包经营权。原告以此合同向本院提起侵权之诉，其诉讼请求，本院不予支持。综上，本院依据相关法律规定，判决如下：

驳回原告张XX的诉讼请求。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于天津市第一中级人民法院。

审　判　长　　王晓东

代理审判员　　亢立伟

人民陪审员　　刘国瑞

书　记　员　　詹志东