刘XX寻衅滋事案——信访维权与刑事犯罪的界限辨析
审理法院信息： 河南省虞城县人民法院
案情简介
公诉机关为河南省虞城县人民检察院。被告人刘XX，女，1974年出生，汉族，文盲，农民。因涉嫌犯寻衅滋事罪于2025年10月9日被抓获，同年10月13日被刑事拘留，10月24日被逮捕。其辩护人为北京市XX达律师、李X律师。
公诉机关指控，2025年4月以来，被告人刘XX通过抖音举报和到河南省信访部门、国家信访部门越级信访的方式，向当地镇政府施加压力，以不合理的诉求及事项向该政府索要钱财。具体事实包括：以2018年水利局修建水闸损坏其土地、2024年引黄沟清淤占用其1.5亩土地及变卖土方、家中土坯房被扒、田地打机井等不合理诉求为由，向镇政府索要赔偿。镇政府被迫于2025年7月18日、8月1日分两次向刘XX丈夫账户转账共计20万元。公诉机关认为，刘XX无事生非，强拿硬要公私财物，情节严重，其行为已构成寻衅滋事罪，建议判处有期徒刑二年十个月。
被告人刘XX不认罪认罚。其辩护人周XX律师提出：上访是宪法和法律赋予公民的权利；刘XX缺乏寻衅滋事罪所要求的“流氓动机”或“无事生非”的主观故意；其行为不符合“强拿硬要”型寻衅滋事的犯罪构成，且未达到“情节严重”程度；收取的20万元系与镇政府平等协商的结果，属政府自愿支付；本案核心是信访纠纷处置不当引发的后续问题，宜通过行政或民事途径解决，不应升格为刑事犯罪。
办案经过
本案由河南省虞城县人民检察院提起公诉后，虞城县人民法院于2026年1月5日立案受理，依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。公诉机关指派检察员出庭支持公诉，被告人刘XX及其辩护人周XX到庭参加诉讼。
庭审中，公诉机关提交了镇政府工作人员证言、信访登记记录、抖音截图、转账凭证、现场勘验笔录等证据，证明刘XX以已处理完毕的修水闸用地、无事实依据的扩沟毁地、拆除危房、打机井等不合理诉求为由，长期通过抖音举报和越级信访向镇政府施压，镇政府迫于信访维稳压力才支付20万元。
周XX律师围绕以下核心要点展开辩护：
信访权利合法性：上访是宪法和法律赋予公民的权利，刘XX到相关部门信访乃至到国家信访局，系事出有因，是为了反映相关部门存在毁坏其土地等问题，不是没事找事、寻求刺激、无事生非，而是有明确的诉求和反映的问题。
缺乏寻衅滋事主观故意：刘XX没有故意滋事、恶意信访的情况，完全是走投无路想要寻求政府救济的表现，与镇政府工作人员在电话中也是和平友好的沟通协商，双方不存在强迫和强拿硬要的可能性。
政府系自愿支付：提交了刘XX与镇政府签订的《协议书》原件，证明补偿款是双方共同平等协商后的真实意思表示，镇政府是自愿支付20万元的。如果该协议不能作为合法文件看待，必然有违政府的公信力。
类案检索与审慎入罪：提交了最高人民法院发布的调研报告及相关无罪判决、不起诉决定书，主张要审慎处理因信访、上访而引发的寻衅滋事案件，防止刑事手段不当介入民事行政争议。
家庭情况说明：提交了刘XX夫妻共同经营的再生资源回收企业信用报告，证明其有稳定经济收入，没有必要为了索要20万元进行违法犯罪。
案件结果
法院经审理认为，被告人刘XX无事生非，通过上访手段强拿硬要公私财物，情节严重，其行为已构成寻衅滋事罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立。
针对辩护人提出的无罪辩护意见，法院评析如下：
诉求缺乏事实基础：被告人诉求均属无合理理由的重复主张、无理诉求，并非合法合规的权利主张。
政府并非自愿支付：案涉20万元款项并非基层政府平等协商、自愿支付，而是被告人为索取非法利益，自2025年4月起长期通过抖音平台发布举报信息制造负面舆论、多次赴省及国家信访部门越级信访，持续向镇政府施加信访维稳、舆论压力，严重干扰基层政府及国家信访机关正常工作秩序，以恐吓、滋扰手段迫使政府妥协支付。协议签订的前提系政府迫于信访维稳压力、为平息非正常信访事宜才与之协商，并非基于合法诉求、在完全自愿且无心理压力的前提下达成真实合意。
行为符合寻衅滋事罪构成：被告人的行为足以使基层政府工作人员产生心理恐惧、恐慌，属于《中华人民共和国刑法》规定的恐吓他人、情节恶劣情形；以虚假、无理诉求为借口强拿硬要公共财物，涉案数额巨大，远超寻衅滋事罪入罪标准，其行为不仅非法侵占公共财产，更严重扰乱网络公共秩序、国家机关工作秩序及基层社会管理秩序。
综上，法院判决如下：
一、被告人刘XX犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑二年十个月；
二、责令被告人刘XX返还当地镇人民政府人民币20万元。
